Category: политика

CMI

Производственно-сбытовые цепочки и противодействе торговле людьми

На пути к созданию устойчивых и "этичных" производственно-сбытовых цепочек
http://www.osce.org/ru/magazine/306131

Сообщество безопасности, издание 4/2016
(AVD)

Знаете ли вы, что в изготовлении одного электронного устройства могут быть задействованы до 1000 поставщиков? На комплектующие изделия приходится около 70 процентов мировой торговли товарами, а в их изготовлении участвуют более 453 млн человек[1]. А теперь задумайтесь над тем, что, по данным Международной организации труда (МОТ), 90 процентов случаев принудительного труда относятся к сфере производственно-сбытовых цепочек. В условиях сегодняшней глобализированной экономики, в рамках которой производители используют материальные и трудовые ресурсы, разбросанные по всему миру, можете ли вы быть уверены, что устройства, которыми вы повседневно пользуетесь в быту, – ваш компьютер, телефон, телевизор, планшет, кухонная плита, стиральная машина или радиоприемник – не были изготовлены теми, кто является жертвой торговли людьми или подвергается эксплуатации?

Чем длинней та или иная производственно-сбытовая цепочка, зачастую представляющая собой многоуровневую систему взаимодействия подрядчиков, тем труднее гарантировать, что приобретаемые товары и услуги не произведены работниками, являющимися объектом торговли людьми. Кроме того, коррупция и управленческие изъяны служат "смазкой" для механизма торговли людьми и других форм эксплуатации. Международными нормами установлена обязанность как предприятий, так и правительств принимать комплексные меры к снижению риска торговли людьми и недопущению нарушений прав человека.

ОБСЕ выступает в роли политического лидера в деле предупреждения торговли людьми с целью эксплуатации их труда. В Декларации вильнюсской встречи Совета министров 2011 года содержится призыв к "государствам-участникам сотрудничать с бизнес-сообществом в целях применения принципов надлежащей осмотрительности и транспарентности при проведении оценки рисков эксплуатации и их устранении во всех звеньях производственно-сбытовой цепи". Принятое в 2013 году Дополнение к Плану действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми предусматривает политику "нулевой терпимости" и иные аналогичные нормы в сфере государственных закупок товаров и услуг.

В 2015 году Парламентская ассамблея ОБСЕ приняла резолюцию, призывающую государства-участники в нормативно-законодательном порядке требовать, чтобы все государственные контракты на закупку товаров и услуг заключались лишь с теми предприятиями, у которых имеется план мер по обеспечению неучастия их субподрядчиков и наемных работников в деятельности, представляющей собой торговлю людьми или способствующей ей.

На состоявшейся в 2016 году встрече Совета министров в Гамбурге министры иностранных дел стран ОБСЕ приняли решение о совершенствовании надлежащего управления и повышении взаимосвязанности, в котором они подчеркнули решимость государств – участников ОБСЕ бороться с торговлей людьми и эксплуатацией труда, особенно в сфере государственных закупок. Они поручили исполнительным структурам ОБСЕ "оказывать государствам-участникам поддержку в обмене примерами лучшей практики по повышению осведомленности о значении международно признанных трудовых, социальных и экологических стандартов и по совершенствованию надлежащего управления и повышению транспарентности в процессе государственных закупок".

Многосторонние инициативы

Вышеуказанные обязательства по линии ОБСЕ в сочетании с международными нормами, разрабатываемыми ООН, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и МОТ, служат ориентиром для правительств, предпринимателей и работников в принятии мер по пресечению эксплуатации труда и торговли людьми. Зачастую такого рода меры носят добровольный характер. Предприниматели могут счесть целесообразным присоединиться к Глобальному договору ООН – инициативе, в рамках которой они соглашаются поддержать 10 принципов, касающихся прав человека, трудовых норм, экологии и борьбы с коррупцией. Они также могут опереться на принятые ООН Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, которые определяют роль как государства, так и бизнес-сообщества в защите прав человека трудящихся и устранении их нарушений. Сформулированная ООН цель 8.7 в области устойчивого развития дает установку на искоренение принудительного труда и прекращение практики современного рабства и торговли людьми.

Транснациональная корпорация "Юнилевер" с ее 172 000 работников и 76 000 подрядчиков (данные 2015 года) является хорошим примером компании, принявшей решительные меры с целью освободить свои производственно-сбытовые цепочки от эксплуатации труда и торговли людьми. Она была одной из первых, кто обязался соблюдать установленные ООН нормы и в рамках пилотного проекта стала применять Руководящие принципы основы для представления докладов Организации Объединенных Наций, которые служат предпринимателям подспорьем в представлении отчетов о выполнении ими мер противодействия торговле людьми.

Другим впечатляющим примером мер, осуществляемых бизнес-сообществом на добровольной основе, является Гражданская коалиция электронной промышленности – торговое объединение более 110 электронных компаний. Она приняла кодекс поведения, запрещающий использование торговли людьми и принудительного труда ее подрядчиками в более чем 120 странах.

Еще одной достойной внимания инициативой является обеспечение социально ответственного подхода силами трудящихся. В рамках базирующейся во Флориде (Соединенные Штаты Америки) Справедливой продовольственной программы Коалиции рабочих г. Иммокали труженики фермерских хозяйств поддерживают партнерские отношения с крупнейшими супермаркетами и сетевыми предприятиями быстрого питания в целях обеспечения "чистоты" их производственно-сбытовых цепочек. Эта программа была особо отмечена Рабочей группой ООН по вопросам предпринимательства и прав человека как перспективная модель.

В Германии правительство сотрудничает с деловым сообществом в рамках Партнерства по устойчивому текстильному производству – многосторонней инициативы в области текстильной и швейной промышленности. Предприятия розничной торговли, профсоюзы, гражданское общество и федеральное министерство экономического сотрудничества и развития Германии способствуют улучшению социальных, экологических и экономических параметров функционирования всех звеньев производственно-сбытовой цепочки в текстильной отрасли посредством осуществления принятых на международном уровне руководящих принципов.

Правительства ряда стран воспользовались современными информационными технологиями для разработки инструментов, поддерживающих добровольное стремление бизнес-сообщества и потребителей при осуществлении покупок отдавать предпочтение таким вариантам, которые исключают приобретение продуктов принудительного труда. Правительство Германии создало портал, которым также можно пользоваться с помощью приложения для смартфона (www.siegelklarheit.de) и на котором представлена сопоставительная информация об экологической и социальной маркировке различных текстильных, бумажных и электробытовых изделий и компьютеров с разъяснением того, что в каждом случае означает такая маркировка и указанием занимаемого изделием места в рейтинговом списке. Министерство труда США разработало электронное приложение "Sweat & Toil", которое позволяет документировать случаи использования во всем мире принудительного труда, особенно детского (www.dol.gov/dol/apps/ilab.htm).

Подобного рода инициативы, хотя и обнадеживают, неизбежно имеют ряд недостатков. Во‑первых, сколь благими бы ни были намерения той или иной компании, те стандарты, которые она внедряет, могут реализовываться только при наличии у нее надлежащих механизмов их соблюдения и проверки. Во‑вторых, эксплуатация труда и торговля людьми должны быть искоренены повсеместно, а отдельно взятые компании, даже если прилагают максимальные усилия, могут добиться этого лишь в рамках собственных производственно-сбытовых цепочек.

Роль государства

Государства играют одну из ключевых ролей в предупреждении торговли людьми в сфере производственно-сбытовых цепочек. Они могут принимать и обеспечивать выполнение законодательства, защищающего работников и позволяющего компаниям, демонстрирующим ответственный подход, честно конкурировать на рынке в пределах правового поля. Без такого рода законодательного регулирования компании, принимающие меры к недопущению торговли людьми, зачастую оказываются в невыгодном положении по сравнению с компаниями, эксплуатирующими рабочих, что приводит к перекосам на рынке и подрывает честную конкуренцию.

Принятый Соединенным Королевством в 2015 году Закон о борьбе с современным рабством является хорошим примером нормативного акта, призванного противодействовать использованию принудительного труда и торговле людьми. Содержащееся в нем положение о прозрачности производственно-сбытовых цепочек требует от компаний с оборотом, превышающим определенный уровень, обнародовать заявление, в котором излагаются принятые ими меры по недопущению рабства и торговли людьми в их деятельности и производственно-сбытовых цепочках или четко указывается, что таких мер принято не было.

Другим шагом британского правительства с целью защитить трудящихся от эксплуатации стало создание в 2004 году Управления по лицензированию посредников (УЛП) по найму рабочей силы с целью регулирования и проверки деятельности кадровых агентств, работающих в сельскохозяйственном и садоводческом секторах. Это ведомство, недавно переименованное в Управление по лицензированию посредников по найму рабочей силы и противодействию нарушениям прав трудящихся (УЛПНП) и дополнительно наделенное полицейскими полномочиями, контролирует весь трудовой рынок Великобритании, расследуя случаи нелицензированной деятельности и сообщения об эксплуатации трудящихся, включая правонарушения, связанные с установленным в стране минимальным размером заработной платы, деятельностью кадровых агентств и торговлей людьми.

Государственные закупки

Правительства являются мощными экономическими игроками, расходующими значительную часть ВВП страны на государственные закупки товаров и услуг по договорам подряда, стоимость которых зачастую исчисляется миллионами. Используя рычаг своей закупочной политики с целью обеспечить соблюдение правил надлежащей проверки в их собственных производственно-сбытовых цепочках, они могут выполнять функцию действенного проводника перемен в борьбе с эксплуатацией и торговлей людьми. Ряд государств – участников ОБСЕ уже имеют в этом отношении многообещающие практические наработки.

Так, например, Соединенные Штаты ввели в действие меры, не позволяющие госзакупщикам приобретать изделия или услуги, произведенные теми, кто является объектом торговли людьми. Положение 2006 года о федеральных закупках требует включения во все договоры, заключаемые правительством, статьи, запрещающей торговлю людьми. В 2012 году президент Обама подписал распоряжение, запрещающее участие федеральных подрядчиков, субподрядчиков и их наемных работников в конкретных видах деятельности, связанных с торговлей людьми, и утверждающее новые меры по обеспечению соблюдения этих требований применительно к международным и внутренним договорам подряда.

Существенные шаги по обеспечению социально ответственного подхода к госзакупкам предприняла и Швеция. Шведские губернские советы разработали национальный кодекс поведения, основывающийся на 10 принципах Глобального договора ООН, а также процедуры мониторинга соблюдения договорных обязательств.

Одним из серьезных вызовов, с которыми сталкиваются правительства в управлении своими производственно-сбытовыми цепочками и осуществлении контроля над ними, является коррупция. По данным ОЭСР, от 20 до 25 процентов средств, расходуемых на государственные закупки, составляют коррупционные издержки. Бюро Координатора экономической и экологической деятельности (БКЭЭД) ОБСЕ поддержало инициативу Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), направленную на усиление нормативных положений о госзакупках в странах Содружества Независимых Государств и Монголии. Эта инициатива помогла указанным странам усовершенствовать свое законодательство в области государственных закупок и привести его в соответствие с разработанным ЮНИСИТРАЛ Типовым законом о государственных закупках – трафаретным документом, помогающим правительствам государств в разработке или реформировании законодательства о госзакупках с учетом специфики их внутреннего рынка.

В июне 2016 года БКЭЭД издало Руководство ОБСЕ по борьбе с коррупцией. Эта публикация содержит информацию по широкому спектру справочных материалов и правовых инструментов, о последних законодательных и политических тенденциях, а также об актуальной практике предупреждения и пресечения коррупции. Кроме того, в Руководстве имеется специальная глава о госзакупках, в которой высвечены слабые места, подверженные коррупции, и предложены соответствующие превентивные механизмы. Также рассказывается об основных международных соглашениях и правовых документах, содержащих положения о процедурах, правилах и лучшей практике борьбы с коррупцией в системе госзакупок, и предлагаются меры по их осуществлению.

Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми (БСП/КБТЛ) недавно опубликовало результаты исследования на основе вопросника об осуществлении государствами-участниками обязательств по борьбе с торговлей людьми. Они показывают, что две трети государств-участников проводят политику, обязывающую кадровые агентства положить конец практике взимания сбора за трудоустройство и долговой кабалы. Некоторые из них придерживаются такого подхода к госзакупкам, который не позволяет им приобретать товары и услуги в случае, если высока вероятность того, что они произведены лицами, являющимися объектом торговли людьми.

В настоящее время БСП/КБТЛ осуществляет крупный внебюджетный проект по предупреждению торговли людьми в сфере производственно-сбытовых цепочек посредством внедрения соответствующих государственных практик и мер. Общей целью данного проекта является укрепление потенциала государств – участников ОБСЕ и предоставление в их распоряжение практических инструментов, типовых руководящих принципов и набора ресурсов, позволяющих им принимать меры к предупреждению торговли людьми в сфере производственно-сбытовых цепочек. В 2016 году были проведены рабочие совещания на эту тему в Берлине и Лондоне, а в нынешнем году такого рода мероприятия состоятся в Стокгольме, Женеве и Астане, причем последнее – в связи с Экспо–2017 и Второй подготовительной встречей Экономико-экологического форума ОБСЕ в июне. Надлежащее управление – ключ к недопущению того, чтобы товары и услуги, которыми мы все пользуемся, были продуктом непосильного труда тех, кто подвергается эксплуатации или является объектом торговли людьми.

Статья была подготовлена референтом Отдела связи и работы со СМИ Секретариата ОБСЕ Од Фельтц на основе информации, предоставленной старшим советником Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Рут Фридом Пойман и экономическим советником Бюро Координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ Рёлем Янсенсом.

Узнай больше

Публикации Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми:

Искоренение эксплуатации. Предотвращение участия бизнеса в торговле людьми: обязанности государства и частных предприятий Тематическая серия № 7, 2014 год) www.osce.org/secretariat/126305

Survey Report 2016 of Efforts to Implement OSCE Commitments and Recommended Actions to Combat Trafficking in Human Beings www.osce.org/secretariat/289951

Prevention of Trafficking for Labour Exploitation in Supply Chains (Conference Report, 2016) www.osce.org/secretariat/290106

CMI

Итак, новый сайт ГУВМ МВД и новая глава ведомства по миграции Ольга Кириллова

http://гувм.мвд.рф/about/Rukovodstvo
Кириллова Ольга Евгеньевна

Начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России, полковник полиции

Родилась 6 мая 1963 года в городе Миллерово Ростовской области. В 1985 году окончила Южно-Сахалинский педагогический институт по специальности «Физика и математика»; в 2001 году окончила Дальневосточный юридический институт МВД России по специальности «Правоведение»; в 2014 году окончила Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности «Юриспруденция».

С 1992 в ГОВД Сахалинской области.

С 1995 года начальник паспортно-визовой службы Невельского ГОВД Сахалинской области.

С 1997 года заместитель начальника паспортно-визовой службы УВД г. Южно-Сахалинска Сахалинской области.

С 2003 года начальник паспортно-визовой службы УВД г. Южно-Сахалинска Сахалинской области.

С 2006 года начальник Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области.

С 2012 года начальник УФМС России по г. Москве.

Государственные награды: награждена медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, благодарностью мэра города Москвы.

13 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации № 183 "О назначении на должность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" Кириллова Ольга Евгеньевна назначена начальником Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

CMI

Выдача беженцев в Северную Корею из России


В Северной Корее тоже хорошо

Бежать оттуда в Россию больше нет смысла




Россия и КНДР вчера подписали соглашение о взаимной выдаче лиц, нелегально въехавших на территории стран. Документ стал итогом визита в РФ заместителя северокорейского министра иностранных дел Пак Мен Гука. На очереди, по данным "Ъ", вступление в силу еще и соглашения о взаимной помощи по уголовным делам. В России, только по официальным данным, находится более 20 тыс. северных корейцев, многие из которых любыми способами пытаются остаться здесь, чтобы не возвращаться на родину. И если россиянину выдворение из КНДР в Россию ничем не грозит, то гражданина КНДР на родине ждут трудовые лагеря или смертная казнь. В том, как изменится положение перебежчиков из Северной Кореи на фоне сближения с РФ, разбирался "Ъ".

"Успешно прошли переговоры в ФМС. Было подписано соглашение о передаче и приеме лиц, незаконно въехавших и незаконно пребывающих на территории РФ и КНДР. Церемония подписания состоялась во вторник",— заявили вчера агентству "Интерфакс" представители северокорейского посольства в Москве. Делегация из КНДР во главе с заместителем министра иностранных дел Пак Мен Гуком находится в Москве с пятницы, и этот документ был основной целью поездки. В ФМС суть соглашения объясняют так: если у иностранца нет законных оснований находиться на территории России, то он привлекается к административной ответственности и высылается из страны. "Такой механизм передачи, в отличие от депортации и выдворения, является дипломатическим способом высылки лиц, нарушивших миграционное законодательство",— заявили "Ъ" в ведомстве. В случае необходимости российская сторона может оказать задержанному нелегалу медицинскую помощь, но первое, что она обязана сделать,— уведомить представителей северокорейских миграционных служб.

"Это колоссальная воля к жизни"

Выходцу из КНДР Киму, который находится в России с 2012 года, чтобы не оказаться на родине, теперь одна дорога — в ФМС получать временное убежище, а иначе его ждет процедура "дипломатического" выдворения. И на родине его не ждет ничего хорошего. В 1997 году он впервые бежал из Северной Кореи — от голода. Колледж, где он учился, закрыли, Ким, будучи сиротой, оказался на улице. Тогда он впервые решил сбежать в Китай. И это ему удалось. Десять лет он прожил в разных областях страны, а затем попробовал перебраться в Россию, но старая карта, которую он взял с собой, подвела: вместо границы с РФ он попытался пересечь китайско-казахскую границу. Там его задержали и выдворили в КНДР. За попытку побега он десять лет просидел в трудовых лагерях, но в 2012 году ему снова удалось сбежать. "Это колоссальная воля к жизни, конечно,— говорит глава комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина, по сути, единственный российский правозащитник, занимающийся беженцами из Северной Кореи.— Но наши власти, наращивая дипломатические отношения с КНДР, явно не настроены упрощать получение убежища северным корейцам".

С 2012 года Ким при содействии Светланы Ганнушкиной пытается получить убежище, но постоянно получает отказы — в ФМС говорили, что у него нет оснований для такого статуса. Последний раз ему отказали на прошлой неделе, но поднявшаяся в СМИ кампания в его защиту, похоже, принесла свои плоды. Как стало известно "Ъ", его срочно вызвали в ФМС для очередного интервью, а временное убежище Ким может получить уже на этой неделе. Однако тем, кто решит бежать в Россию после 2 февраля, явно придется еще сложнее.

Кореец — не украинец

Согласно официальной статистике ФМС, с 2011 года временное убежище в России получили 68 граждан КНДР. За это же время беженцами были признаны лишь два человека — больше в РФ нет граждан КНДР с таким статусом. Для сравнения: статус беженцев имеют 311 граждан Афганистана, и еще 656 афганцев получили временное убежище. Такая благосклонность ФМС объясняется скорее тем, что в стране не утихают войны, хотя, отмечает госпожа Ганнушкина, в последнее время и афганцы стали испытывать трудности с убежищем. Больше всего статусов беженца и временных убежищ получили граждане Украины, причем всего за последние два-три года, когда в Киеве случилась революция, а затем на Донбассе начался вооруженный конфликт: около 300 человек признаны беженцами, но временное убежище получили более 400 тыс. человек. "Это преимущественно представители прежнего правительства и жители Донбасса. В ФМС есть негласная установка — давать статус беженца как можно реже, но с Украиной было сделано исключение. Едва ли на фоне отношений РФ и КНДР такое же исключение ждет северокорейцев",— говорит глава "Гражданского содействия".

Всего в РФ, по данным ФМС, находится более 20 тыс. граждан Северной Кореи. Помимо сотрудников дипмиссий и студентов это еще и работники своего рода трудовых лагерей. Завозить граждан КНДР для работы в РФ начали с 1947 года — преимущественно на предприятия Дальнего Востока, Сибири и Урала. Для нынешних российских предприятий это по-прежнему дешевая рабочая сила, для северокорейцев — один из немногих способов заработать. Правда, до 70% месячного заработка (составляет около $100 в месяц) они должны отдавать своему государству. Трудятся граждане КНДР под присмотром приставленных к ним сотрудников северокорейских госорганов, следящими, чтобы не было побегов. Но они все равно случаются.

Весной 2001 года гражданин Северной Кореи Джонг Кум-Чон незаметно вышел со стройки под Екатеринбургом и больше не вернулся. Истории перебежчиков из КНДР всегда изобилуют белыми пятнами: Кум-Чон так и не объяснил никому, что за странный "фээсбэшник Володя" встретил его спустя несколько дней и помог избежать выдворения. Не исключено, что в обмен перебежчик помогал северокорейским спецслужбам искать своих сограждан в РФ, но сам Кум-Чон никогда природу этих отношений не объяснял. Этого не может понять даже сама Светлана Ганнушкина, знакомая с Кум-Чоном уже много лет. Судя по всему, отношения Джонг Кум-Чона с российскими спецслужбами разладились. Так или иначе, в итоге кореец перебрался в деревню под Екатеринбургом, женился на русской, с которой у него родился сын Антон.

История Кум-Чона вообще выглядит слишком благополучной для перебежчика: к апрелю 2007 года он перебрался в Подмосковье, обратился в "Гражданское содействие" и Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). "Я уже много лет хожу с этой историей, предлагая кому-нибудь написать по ней сценарий, если бы я сама в ней не участвовала, я бы не поверила",— говорит госпожа Ганнушкина. После подачи заявки господина Кум-Чона позвали в московское отделение ФМС. Взяв бумаги, сотрудник ведомства попросил подождать полчаса. Спустя 30 минут в кабинет вошли сотрудники ФСБ и северокорейских спецслужб. Джонг Кум-Чон понял, что это конец: на родине он уже давно считается преступником.

Выдавать лучше, выдавать чаще

Как выяснил "Ъ", в ближайшее время и нарушившим уголовное законодательство КНДР в РФ придется непросто. В ноябре прошлого года министр юстиции Александр Коновалов во время официального визита в Северную Корею подписал двустороннее соглашение "О взаимной правовой помощи по уголовным делам". Как заявили "Ъ" в Минюсте, документ еще не вступил в силу, но его ратификация находится в активной фазе, поэтому искать перебежчиков корейским спецслужбам скоро станет еще проще. При этом в договоре, с текстом которого ознакомился "Ъ", уточняется, что "компетентные органы одной из сторон" не могут "осуществлять на территории другой стороны полномочия, которые отнесены исключительно к компетенции органов другой стороны". Иными словами, северокорейские спецслужбы не могут самостоятельно преследовать граждан КНДР на территории РФ.

Однако история господина Кум-Чона заставляет предположить, что до подписания двусторонних документов к этому пункту они относились не слишком внимательно. Из Москвы корейца под конвоем вывезли в Хабаровск. "Формально он не вылетал из Москвы. Как мы потом выяснили, ему привезли совершенно новый паспорт — на другое имя, с его фотографией, абсолютно легальный. Становится понятнее, как "исчезают" перебежчики",— говорит сотрудница "Гражданского содействия" Елена Буртина. Корейца привезли в Хабаровск и отвели в какое-то здание неподалеку от аэропорта, оставив на четвертом этаже. На окнах были решетки, и силовики не предполагали, что задержанный попробует бежать. Но в стрессовой ситуации в худощавом корейце проснулась огромная сила. Ему удалось отогнуть решетку и спрыгнуть. Джонг Кум-Чон бросился бежать. По дороге ему попались несколько таджиков, которые сообщили, что спрятать его не смогут, но полиции ничего не скажут. В итоге его на дороге подобрала русская пара, которая спрятала беглеца в подвале своего дома под Владивостоком. Оттуда господин Кум-Чон позвонил родным, которые вместе с сотрудниками УВКБ ООН и правозащитниками срочно отправились за ним. На двух машинах делегация приехала к тому самому дому, быстро усадила господина Кум-Чона в один из автомобилей и собиралась было ехать в аэропорт, но из-за сопок появились два джипа. "В нем сидели люди азиатской внешности. Стоило нам тронуться, как они погнались за нами. Это была настоящая погоня",— вспоминает Светлана Ганнушкина. Оторваться от нее удалось с помощью хитрого трюка — один из сотрудников УВКБ ООН, китаец, приоткрыл окно в машине, чтобы преследователи увидели его и приняли за корейца. Водители джипов купились на уловку и отстали, а автомобиль с господином Кум-Чоном помчался дальше. Статуса беженца и даже временного убежища он в итоге в РФ так и не получил. При содействии УВКБ ООН гражданина КНДР переправили в Южную Корею, где он сейчас и живет с семьей.

"В случае выдачи их ждет незавидная судьба"

Если бы Джонг Кум-Чона выдворили на родину, его ждал бы расстрел или, как Кима, трудовые лагеря. "Этих людей в случае выдачи ждет крайне незавидная судьба",— подтвердил "Ъ" кореевед, исполнительный директор Национального комитета по исследованию БРИКС Георгий Толорая. "Если на родине выяснится, что северокорейские перебежчики контактировали с южными корейцами или христианскими миссионерами, то их ждет смерть или пожизненное заключение,— пояснил "Ъ" исполнительный директор Комитета за права человека в Северной Корее Грег Скарлатойу.— Если нет — минимум два-три года трудовых лагерей, а дальше — в зависимости от того, что удастся вытянуть из человека на допросе с применением пыток". Эту информацию еще в 2013 году подтвердила созданная по решению ООН независимая Международная комиссия для расследования нарушений прав человека в КНДР. В ходе конфиденциальных бесед с 240 беглецами из Северной Кореи эксперты пришли к выводу, что эти нарушения "по своей тяжести, масштабам и характеру являются беспрецедентными в мире".

Несмотря на громкие выводы независимой комиссии, в офисе УВКБ ООН на просьбу "Ъ" прокомментировать подписанное накануне соглашение между Россией и КНДР уклончиво ответили, что "все страны должны уважать Конвенцию ООН о статусе беженцев 1951 года". В ее рамках (статьи 31-33) запрещен насильственный возврат ищущих убежище, если доказано, что на родине им грозит преследование по политическим мотивам. Однако в РФ официально не считают КНДР страной с каким-то особым отношением к беженцам. "В настоящее время по всему миру активно ведется процесс заключения соглашений о реадмиссии, предусматривающих прием-передачу незаконных мигрантов. РФ не является исключением",— говорят в ФМС.

Из комментария ведомства следует, что России уже заключила аналогичные соглашения с государствами Евросоюза, Норвегией, Швейцарией, Китаем, Монголией, Вьетнамом, Турцией, Сербией, Арменией, Узбекистаном, Казахстаном, Киргизией, Украиной и Белоруссией. Однако все эти страны, за исключением Узбекистана, по степени нарушений прав человека несравнимы с Северной Кореей (по данным рейтинга международной правозащитной организации Freedom House, КНДР наряду с Узбекистаном входит в десятку стран с наихудшими показателями в сфере соблюдения прав человека).

Грег Скарлатойу считает, что после заключения соглашения Россия может пойти в вопросе северокорейских беженцев по китайскому пути. "Китай при наличии такого же соглашения с КНДР часто выдает корейцев обратно. Аргументация такая: они нелегальные экономические мигранты, а не политические беженцы и не заслуживают защиты,— отметил правозащитник.— Но в КНДР любое пересечение границы без разрешения является преступлением политического характера".

Старший научный сотрудник ИМЭМО РАН, посол России в Южной Корее в 1993-1997 годах Георгий Кунадзе также полагает, что соглашение ухудшит положение северокорейских граждан, желающих получить убежище в России. "Ранее выдавать их Северной Корее мешали правозащитники, которые сразу же поднимали шум и не давали этого сделать,— сказал он "Ъ".— Теперь выдавать их будут автоматически, так как межправительственное соглашение по статусу выше, чем национальное законодательство".

Григорий Туманов, Михаил Коростиков

CMI

БРИФ об изменениях в миграционном законодательстве Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана

БРИФ об изменениях в миграционном законодательстве Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана
МИРПАЛ август 2015 года

Российская Федерация

1. Введены санкции за осуществление иностранцами трудовой деятельности не по специальности

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 199-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Установлена административная ответственность иностранцев за трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Также предусмотрена ответственность работодателей за привлечение к такой деятельности в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Справочно: Законодательство запрещает временно пребывающему в России иностранцу осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
Однако санкций за нарушение данных запретов не было. Поправки восполняют этот пробел и устанавливают наказание за указанные деяния в виде штрафа (для иностранцев - дополнительно с возможным административным выдворением из страны).
Кроме того, предусмотрена возможность вносить соответствующие изменения в разрешение на работу или патент, если иностранный гражданин хочет сменить профессию.

2. Упрощена процедура оформления российского гражданства для квалифицированных мигрантов

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 446н утвержден перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Приказ вступил в силу с 7 августа 2015 года.
Всего в список профессий, позволяющих иностранцам оформить гражданство РФ на льготных условиях, вошло 74 специальности. Примерно треть из них - профессии в области медицины. Например, такие, как врач, медсестра и фармацевт. Еще четверть специальностей - инженеры в различных сферах промышленности. Кроме того, в перечень вошли и такие должности, как токарь, строительный слесарь и фрезеровщик.
Квалифицированные работники, чьи специальности вошли в список, смогут получить российский паспорт по истечении трехлетнего срока работы в должности, не ожидая пять лет после получения вида на жительство.
Справочно: Данная норма о предоставлении упрощенного приобретения гражданства квалифицированными иностранцами предусмотренная пунктом “и” части 2 статьи 14 Закона «О гражданстве Российской Федерации» которая была принята еще 23 июня 2014 года, однако перечень профессий утвердили только через год.
Таким образом, квалифицированный специалист на пути к гражданству должен:
1) получить разрешение на временное проживание;
2) прожить с разрешением на временное проживание (как минимум год) и получить вид на жительство;
3) проработать в России по своей профессии (включенной в перечень) не менее трех лет;
4) после выполнения условий, указанных в  п.п.1-3 -  получает право на подачу заявления на гражданство.

3. О продлении срока временного пребывания граждан Украины, находящихся на территории Российской Федерации

Федеральной миграционной службой России принято решение с 1 августа 2015 года продлить срок преференций для граждан, прибывших в Россию с пострадавших от боевых действий территорий Донецкой и Луганской областей Украины. Остальным гражданам Украины предоставлена возможность без выезда с территории Российской Федерации находиться еще 90 суток и беспрепятственно получать разрешительные документы на работу, как и для всех граждан стран – участниц СНГ, с которыми установлены безвизовые отношения.
В соответствии со ст. 26 «Закона о правовом положении иностранных граждан» в связи с внутриукраинским кризисом до 1 августа 2015 г. для граждан Украины были предусмотрены преференции, касающиеся упрощенного режима пребывания и возможности осуществления трудовой деятельности без разрешительных документов. Более того для жителей юго-востока Украины, прибывших в экстренно массовом порядке выделены средства для социально-бытового обустройства на территории России и упрощенного оформления разрешительных документов на жительство и гражданство.
На конец июля 2015 года в России находилось 2 642 тыс. граждан Украины, из них 1 038 тыс. человек – из юго-восточных областей. 21 тысяча из них пребывают в 369 пунктах временного размещения.
Более 570 тысяч граждан, прибывших в экстренно массовом порядке, получили статус временного убежища и разрешение на временное пребывание. Это позволит им более года находиться в Российской Федерации и осуществлять трудовую деятельность без разрешительных документов.
Более 100 тысяч человек стали участниками Госпрограммы по переселению соотечественников, а еще около 125 тысяч украинцев хотят принять участие в госпрограмме. Суть этого механизма в том, что можно получить гражданство России в более короткий срок.

4. О предоставлении преференций иностранным работникам, участвующим в строительстве объектов для чемпионата мира по футболу в 2018 году

Постановлением Правительства России № 735 от 18 июля 2015 года предусматривается что, иностранные граждане, привлекаемые к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами, заключившими гражданско-правовые договоры на строительство объектов инфраструктуры, необходимых для проведения в 2018 году в России чемпионата мира по футболу получат разрешение на временное проживание, приглашение на въезд в Россию или разрешение на работу в упрощенном порядке.

Республика Казахстан

В Казахстане пересмотрят процедуру привлечения высококвалифицированной иностранной рабочей силы

По информации Министерства здравоохранения и социального развития Казахстана в настоящее время разработан законопроект по внесению изменений и дополнений в законодательство по вопросам миграции и занятости. Проект Закона предусматривает привлечение иностранных специалистов (самостоятельно прибывших в Казахстан для трудоустройства) вне квоты и без разрешений, введение для иностранцев справки о соответствии уровня их квалификации, внедрение бальной системы оценки иностранных работников. Для самостоятельного трудоустройства иностранных работников будет определен перечень приоритетных отраслей (видов экономической деятельности) и востребованных в них профессий.
Также законопроектом предлагается совершенствование процедур привлечения иностранной рабочей силы работодателями. Если ранее квота устанавливалась в процентом соотношении к экономически активному населению Казахстана, то теперь квоту на привлечение иностранной рабочей силы предложено устанавливать в разрезе видов экономической деятельности в процентном соотношении к численности работников отрасли.
Разрешения планируется выдавать на платной основе. Выдача разрешений будет производиться через Центры обслуживания населений, что позволит упростить процедуру. За базовую ставку возьмут сумму затрат, которая уходит на обучение одного специалиста в системе технического и профессионального образования (ТиПО) в год. Это порядка 360 тысяч тенге. Она будет корректироваться в зависимости от отрасли и категории привлекаемого иностранного специалиста.
Внутрикорпоративные переводы предлагается осуществлять вне квоты, но по разрешениям на льготных условиях. Льготные условия предусматривают бесплатную выдачу разрешений, снижение до 50% требований по местному содержанию кадров по 2 и 3 категориям (это руководители структурных подразделений и специалисты), а также отмену ограничений по первой категории (это первые руководители и их заместители).
Напомним, Президентом Казахстана в рамках Плана нации «100 конкретных шагов» поручено в целях повышения инвестиционной привлекательности страны, создания условий для инвесторов, пересмотреть миграционный режим в части привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов, с учетом опыта США, Канады, Австралии и других стран
Кыргызская Республика

1. Завершена процедура ратификации Договора о присоединении Кыргызстана к Договору Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
12 августа 2015 года Кыргызская Республика стала полноправным членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Евразийской экономической комиссией депонированы ноты от всех участников ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан и Россия) о завершении процедуры ратификации Договора о присоединении Кыргызстана к Договору ЕАЭС.
Тем самым граждане Кыргызстана получили ряд преференций, значительно облегчающих порядок пребывания и работы на территории государств-участниц ЕАЭС:
Во-первых, граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории государств – участников ЕАЭС освобождаются от получения разрешительных документов на право работы.
Во-вторых, договор о ЕАЭС предусматривает применение его подписантами национальных режимов в вопросах социального обеспечения, в том числе медицинского обслуживания. Это означает, что, к примеру, социальное страхование трудовых мигрантов и членов их семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и для граждан государств, предоставляющих рабочие места. То же самое касается и начисления стажа.
В-третьих, решен вопрос налогообложения. Доходы граждан, работающих по контракту на территории другого союзного государства, будут облагаться налогом по резидентской ставке. Иными словами, если раньше иностранцы отчисляли 30 процентов в течение первых 183 дней работы в России, то теперь они сразу же будут платить по 13 процентов.
В - четвертых, одним из положительных моментов является тот факт, что граждане государств, входящих в союз, при предъявлении загранпаспорта вправе не заполнять миграционные карты при пересечении внутренних границ, если срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда.
В - пятых, граждане и члены их семьи освобождаются от обязанности регистрироваться в уполномоченных органах на срок пребывания до 30 суток. При этом норма о лимите пребывания в 90 дней не распространяется на тех, у кого заключен с работодателем страны трудоустройства трудовой или гражданско-трудовой договор. В этом случае срок пребывания в стране продлевается на время действия последнего.
Справочно: Договор о присоединении Кыргызстна к Договору о ЕАЭС подписали президенты Кыргызстна, Белоруссии, Казахстана и России в Москве 23 декабря 2014 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Москве.  ЕАЭС был создан на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и действует с 1 января 2015 года.

2. Начата работа по пенсионному обеспечению трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза

По информации Социального фонда Кыргызстана в настоящее время им начата работа по проекту Договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза.
Данным проектом предполагается, что за стаж работы, приобретенный после 1 марта 1992 года на территории государств-членов ЕАЭС, каждое государство-член ЕАЭС назначает и выплачивает пенсии, соответствующие стажу работы, приобретенного на его территории. То есть обязательства по выплате пенсии с 1992 года и далее будет нести государство-член ЕАЭС, на территории которого приобретен страховой стаж.
Основная цель разработки договора – обеспечение равных прав и гарантий в сфере пенсионного обеспечения, защита пенсионных прав трудящихся и членов их семей на всей территории Евразийского экономического Союза.

3. Кыргызстан ратифицировал Соглашение о статусе представительства Министерства труда, миграции и молодежи в России

Президент Кыргызстана 28.07.2015 подписал закон о ратификации Соглашения между правительствами Кыргызстана и России о правовом статусе представительства Министерства труда, миграции и молодежи Кыргызстана в России, подписанного 15 апреля 2015 года. Место пребывания представительства – г. Москва, со штатом 4 человека.
Помимо этого, Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызстана планирует открыть свои представительства в Южной Корее, Турции и Казахстане.

Республика Таджикистан

Открытие Центра для трудоустройства граждан Республики Таджикистан в Санкт-Петербурге

21 и 22 июля 2015 года в городах Душанбе и Куляб Республики Таджикистан состоялись церемонии официального открытия центров по проведению организованного набора иностранных работников на предприятия в Санкт-Петербурге. Создание и техническое оснащение центров было обеспечено Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга в рамках подпрограммы «Трудовая миграция» программы «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге» при активной поддержке и содействии Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан. В Центре обслуживание граждан проводится бесплатно.
Работа центров по организованному набору позволит сделать еще один шаг на пути к легализации рынка иностранного труда в Санкт-Петербурге, а также будет содействовать привлечению иностранных работников с учетом реальных экономических потребностей Санкт-Петербурга.
Для более эффективной работы центров представители службы занятости населения Санкт-Петербурга провели обучающие семинары с сотрудниками, мастер-классы по работе с гражданами, желающими трудоустроиться на предприятия Санкт-Петербурга.



С этими и другими материалами, в рамках работы сети МИРПАЛ Вы можете ознакомиться на сайте www.mirpal.org
CMI

Для эстонских детей подготовили видеоурок общения с русскими

Для эстонских детей подготовили видеоурок общения с русскими

24 февраля 2015, 22:01
Фото: Кадр из видео

В рамках песенного конкурса «Эстонская песня-2015» Гостелерадио Эстонии подготовило ряд видеороликов, посвященных тому, как общаться с русскими.
http://vz.ru/news/2015/2/24/731285.html
В рамках подготовки к финалу конкурса «Эстонская песня», состоявшемуся 21 февраля 2015 года в Таллине, Гостелерадио Эстонии (ERR) выпустило несколько видеороликов, один из которых можно считать наглядным пособием эстонским детям, на каком языке следует общаться с русскими: на русском - только с туристами, передает BaltNews.

К созданию продукта были привлечены юные актеры - мальчик и девочка. По ходу сюжета, оказавшийся в Таллине мальчик-россиянин пытается найти дорогу к ближайшему магазину. С соответствующей просьбой он обращается к девочке-эстонке. По-русски, естественно. Незнание эстонского языка вызывает возмущение собеседницы, которая в вызывающей форме рекомендует гостю учить эстонский язык или убираться в Россию.

Уже собираясь уходить, маленькая эстонка узнает, что русский мальчик - не местный, а турист, прибывший из России. Девочка моментально меняет свой тон на доброжелательный, и уже на русском языке решает все проблемы оказавшегося в затруднительном положении сверстника. Прощаясь, она крепко жмет ему руку.


Мальчик: Где находится ближайший магазин?
Девочка: Какой к чёртовой матери «макасин»?
Мальчик: Да-да! Магазин!
Девочка: Слушайте! Выучите эстонский язык в конце концов! Живёте в этом государстве и не можете элементарно выучить эстонский язык. Имейте в виду – это Эстония, и здесь разговаривают только на эстонском языке.
Мальчик: Ой! Я не понимаю.
Девочка: Не понимаю – не понимаю! Смотрите поменьше дурацкие российские новости и учите лучше вместо этого эстонский язык. А если не хотите учить эстонский язык, то катитесь из Эстонии. Едьте в Россию, если вам там лучше. А не лучше ведь! В Европейском союзе ведь хорошо живётся?!
Мальчик: А можете сказать, где мы сейчас находимся?
Девочка: Вообще ничего не понимаете, что я вам говорю? Я не собираюсь в этом государстве с вами на русском языке разговаривать.
Мальчик: А в гостинице девушка сказала, что...
Девочка: В гостинице? Вы турист?
Далее концовка диалога – на русском.
CMI

Сведения по миграционной ситуации в РФ за 2014 год


Сведения по миграционной ситуации
в Российской Федерации за 12 месяцев 2014 года

код строки

Россия

Аналогичный период в 2013 г.(АППГ)
код графы 1 2
ЦБДУИГ

Въехало иностранных граждан 1 17 281 971 17 785 910
Поставлено на миграционный учет 2 8 393 655 7 370 628
Находится на территории Российской Федерации ИГ и ЛБГ 3 11 072 255
1-РД Привлечено к административной ответственности (составлено протоколов) 4 2 324 912 2 530 443
Наложено административных штрафов (тыс.руб.) 5 6 151 002,9 6 449 665,5
Направлено представлений о закрытии въезда ИГ и ЛБГ 6 644 918 459 337
ЦБДУИГ из них закрыт въезд ИГ и ЛБГ 7 675 950 456 434
1-РД Выдворено и депортировано 8 139 034 82 413
Выдано разрешений на работу 9 1 303 258 1 273 984
Оформлено разрешений на работу ВКС и КС 10 194 925 156 655
Оформлено патентов 11 2 386 641 1 537 323
ФЭУ
Направлено денег в бюджеты (тыс. руб.) 12 44 682 306,9 37 058 758,6
в том числе патенты (тыс. руб.) 13 18 311 659,7 8 395 775,5
1-РД




Оформлено паспортов 14 16 455 996 15 499 088
в том числе
внутренних 15 9 002 049 7 070 912
загранпаспортов 16 7 453 947 8 428 176
Выдано видов на жительство и разрешений на временное проживание 17 435 802 350 093
Получили гражданство Российской Федерации 18 157 791 135 788
Прибыло соотечественников и членов семей в Российскую Федерацию
и прошло регистрацию в ТО ФМС России
19 106 319 34 697
CMI

Граждане Украины, желающие остаться жить в России могут обращаться в Обнинске к депутату Т Котляр

Дорогие читатели нашего блога, нас попросили распространить эту информацию.
Граждане Украины
, желающие остаться жить в России и получить российское гражданство, могут за правовой помощью обращаться в Обнинске к депутату Татьяне Котляр.
Тел. 8-910-708-28-37, 58-200, 63-969, 66-848 (дом.)
Прием: ул. Лейпунского, д.4.
Среда с 12 ч. До 15 ч.; пятница с 13 ч. До 16 ч.
CMI

НОВОЕ МИГРАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

НОВОЕ МИГРАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА Под редакцией Г.Витковской, А.Платоновой и В.Школьникова М., ИТ "АдамантЪ", 2009, 480 страниц

Материалы международной конференции, проведенной в рамках проектов "Мониторинг практики применения нового миграционного законодательства России" (Бюро MOM в Москве, БДИПЧ ОБСЕ и ФМС России) и "Трудовая миграция в Центральной Азии и России" (MOM и Европейская Комиссия). На конференции обсуждались результаты реализации новой миграционной политики России, возникающие проблемы и пути их решения, включая возможные совместные действия России и стран Центральной Азии. Книга предназначена для всех, кто интересуется процессами международной трудовой миграции в регионе СНГ и подготовлена с участием сотрудников Центра миграционных исследований.


Содержание:

Сведения об авторах и участниках дискуссии
Предисловие
Preface
Введение

Галина Витковская. Новое миграционное законодательство России: либерализация в целях легализации

Владимир Волох. Глобализация и новации в миграционном законодательстве России: возможные пути совершенствования

Часть I. Новая миграционная политика России в сфере трудовой миграции: ожидания и первые результаты

Екатерина Егорова. Деятельность Федеральной .миграционной службы России по формированию и развитию новой миграционной политики.
Ирина Малаха. Реализация нового миграционного законодательства в отношении иностранных работников: взгляд Федеральной службы по труду и занятости населения России.
Наталья Власова. Практика применения нового законодательства: динамика развития ситуации и работа Федеральной миграционной службы России.
Жанна Зайончковская. Новая миграционная политика России: первые итоги
По ходу дискуссии

Часть II. Практика применения закона о миграционном учете

Игорь Каныгин. Переход от разрешительной регистрации к уведомительному учету: результаты и проблемы.
Ольга Чудиновских. Миграционный учет: правоприменительные практики в первый год действия нового законодательства.
По ходу дискуссии

Часть III. Практика применения положений законодательства о разрешениях на работу

Елена Елисеева. Оформление разрешений на работу иностранным гражданам в Ростовской области: проблемы, пути решения
Ирина Ивахнюк. Новые процедуры оформления разрешений на работу: взгляд мигрантов, работодателей, экспертов
По ходу дискуссии

Часть IV. Правоприменительная практика и права трудовых мигрантов

Татьяна Мерзлякова. Трудовая миграция в Свердловскую область: проблемы и решения
Юлия Флоринская. Практика реализации нового законодательства и нарушения прав трудовых мигрантов
По ходу дискуссии

Часть V. Практика реализации Постановления Правительства РФ об установлении допустимой доли иностранных работников в сфере розничной торговли

Елена Михайлова, Елена Тюрюканова. Мигранты в розничной торговле: эффект запретов
По ходу дискуссии

Часть VI. Деятельность негосударственных организаций на рынке посреднических услуг в свете реализации нового миграционного законодательства

Борис Сергеев. Новое миграционное законодательство и негосударственная посредническая деятельность в сфере внешней трудовой миграции
Анатолий Дмитриев, Григорий Пядухов. Теневая посредническая деятельность в трудовой миграции: модели, тенденции, перспектива.
Маъруф Ходжиев. Взаимодействие государственных структур, общественных, национальных и коммерческих организаций в решении миграционных проблем
Игорь Леонов. Система RUPASS: опыт посреднической деятельности в сфере трудовой миграции
По ходу дискуссии

Часть VII. Новое миграционное законодательство России: взгляд из стран Центральной Азии

Павел Шалус. О проекте MOM "Трудовая миграция в Центральной Азии и России"
Нурлан Кубенов. Взаимодействие Кыргызстана и России по вопросам трудовой миграции в свете новой российской миграционной политики
Музаффар Зарипов. Проблемы трудовой миграции в Таджикистане и новое миграционное законодательство России
Гульрано Тлепова. Современная политика Узбекистана и России в сфере внешней трудовой миграции: на путях сотрудничества
Выводы и рекомендации

Conclusions and Recommendations

Приложения

Методологический инструментарий мониторинга

Краткая информация о МОМ
Краткая информация о БДИПЧ ОБСЕ