Category: политика

Category was added automatically. Read all entries about "политика".

CMI

Многоэтничный город: проблемы и перспективы управления культурным разнообразиям в крупнейших городах

6 июня 2018 г. в 18:10 состоится заседание
регулярного семинара«Миграционные исследования»,
организованногоИнститутом социальной политикиНИУ ВШЭ
Эмиль Паин и Ольга Вендина представят книгу «Многоэтничный город: проблемы и перспективы управления культурным разнообразиям в крупнейших городах», написанную по результатам исследований, проведенных в 2016-2017 гг. в Перми, Уфе и Ростове-на-Дону. Исходя из представления о сложных сообществах, авторы рассматривают стратегии взаимного приспособления этнических и социальных групп населения города, на которые влияют не только ценностные ориентации людей, но и такие факторы как миграция, распространенность гражданской культуры, геополитическое положение государства, прагматизм повседневной жизни. Особое внимание уделяется неформальным институтам, включающим в себя устоявшиеся нормы, представления и практики, которые складываются в городах и организуют поведение людей.
В своем выступлении авторы книги затронут разные вопросы. Э. Паин сосредоточится на взаимосвязи проблем формирования гражданской нации и городских сообществ, и вызовах роста этнокультурного разнообразия, которые требуют пересмотра национальной политики. О. Вендина  остановится на основных выводах исследования, касающихся анализа межэтнических отношений в городах.
Эмиль Паин– доктор политических наук, профессор Национального университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник Института социологии РАН
Ольга Вендина– кандидат географических наук, ведущий научный сотрудник Институт географии РАН
Семинар «Миграционные исследования»НИУ ВШЭ задуман как площадка для представления учеными, занимающимися миграционной тематикой, своих научных исследований, а также для их обсуждения в среде экспертов. Семинар ориентирован на междисциплинарный подход и предполагает объединить специалистов разных областей: экономистов, социологов, географов, историков, антропологов, культурологов, которые занимаются данной проблематикой. Семинар открыт не только для экспертов, но и для всех, кому интересна тема миграции.
Информация о семинаре на сайте НИУ ВШЭ: https://isp.hse.ru/migrissled
Место проведения:    Мясницкая ул., д. 9/11, ауд. 323
Время:                       18:10 – 20:00

При необходимости заказа пропуска в здание НИУ ВШЭ, просьба, до 12.00 6 июня 2018 г. сообщить о своем участии на адрес: mig.seminar2016@yandex.ru
CMI

Вишневский А.Г. Новая роль миграции в демографическом развитии России

"....Население России достигло максимальной численности (148,6 млн чел.) к началу 1993 г., к началу 2011 г. оно сократилось на 5,5 млн чел. при том, что естественная убыль населения за это время составила 13,2 млн чел. Иными словами, на 7,7 млн чел. (на 58%) эта убыль была компенсирована миграционным приростом...."

РСМД :: Новая роль миграции в демографическом развитии России
CMI

Производственно-сбытовые цепочки и противодействе торговле людьми

На пути к созданию устойчивых и "этичных" производственно-сбытовых цепочек
http://www.osce.org/ru/magazine/306131

Сообщество безопасности, издание 4/2016
(AVD)

Знаете ли вы, что в изготовлении одного электронного устройства могут быть задействованы до 1000 поставщиков? На комплектующие изделия приходится около 70 процентов мировой торговли товарами, а в их изготовлении участвуют более 453 млн человек[1]. А теперь задумайтесь над тем, что, по данным Международной организации труда (МОТ), 90 процентов случаев принудительного труда относятся к сфере производственно-сбытовых цепочек. В условиях сегодняшней глобализированной экономики, в рамках которой производители используют материальные и трудовые ресурсы, разбросанные по всему миру, можете ли вы быть уверены, что устройства, которыми вы повседневно пользуетесь в быту, – ваш компьютер, телефон, телевизор, планшет, кухонная плита, стиральная машина или радиоприемник – не были изготовлены теми, кто является жертвой торговли людьми или подвергается эксплуатации?

Чем длинней та или иная производственно-сбытовая цепочка, зачастую представляющая собой многоуровневую систему взаимодействия подрядчиков, тем труднее гарантировать, что приобретаемые товары и услуги не произведены работниками, являющимися объектом торговли людьми. Кроме того, коррупция и управленческие изъяны служат "смазкой" для механизма торговли людьми и других форм эксплуатации. Международными нормами установлена обязанность как предприятий, так и правительств принимать комплексные меры к снижению риска торговли людьми и недопущению нарушений прав человека.

ОБСЕ выступает в роли политического лидера в деле предупреждения торговли людьми с целью эксплуатации их труда. В Декларации вильнюсской встречи Совета министров 2011 года содержится призыв к "государствам-участникам сотрудничать с бизнес-сообществом в целях применения принципов надлежащей осмотрительности и транспарентности при проведении оценки рисков эксплуатации и их устранении во всех звеньях производственно-сбытовой цепи". Принятое в 2013 году Дополнение к Плану действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми предусматривает политику "нулевой терпимости" и иные аналогичные нормы в сфере государственных закупок товаров и услуг.

В 2015 году Парламентская ассамблея ОБСЕ приняла резолюцию, призывающую государства-участники в нормативно-законодательном порядке требовать, чтобы все государственные контракты на закупку товаров и услуг заключались лишь с теми предприятиями, у которых имеется план мер по обеспечению неучастия их субподрядчиков и наемных работников в деятельности, представляющей собой торговлю людьми или способствующей ей.

На состоявшейся в 2016 году встрече Совета министров в Гамбурге министры иностранных дел стран ОБСЕ приняли решение о совершенствовании надлежащего управления и повышении взаимосвязанности, в котором они подчеркнули решимость государств – участников ОБСЕ бороться с торговлей людьми и эксплуатацией труда, особенно в сфере государственных закупок. Они поручили исполнительным структурам ОБСЕ "оказывать государствам-участникам поддержку в обмене примерами лучшей практики по повышению осведомленности о значении международно признанных трудовых, социальных и экологических стандартов и по совершенствованию надлежащего управления и повышению транспарентности в процессе государственных закупок".

Многосторонние инициативы

Вышеуказанные обязательства по линии ОБСЕ в сочетании с международными нормами, разрабатываемыми ООН, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и МОТ, служат ориентиром для правительств, предпринимателей и работников в принятии мер по пресечению эксплуатации труда и торговли людьми. Зачастую такого рода меры носят добровольный характер. Предприниматели могут счесть целесообразным присоединиться к Глобальному договору ООН – инициативе, в рамках которой они соглашаются поддержать 10 принципов, касающихся прав человека, трудовых норм, экологии и борьбы с коррупцией. Они также могут опереться на принятые ООН Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, которые определяют роль как государства, так и бизнес-сообщества в защите прав человека трудящихся и устранении их нарушений. Сформулированная ООН цель 8.7 в области устойчивого развития дает установку на искоренение принудительного труда и прекращение практики современного рабства и торговли людьми.

Транснациональная корпорация "Юнилевер" с ее 172 000 работников и 76 000 подрядчиков (данные 2015 года) является хорошим примером компании, принявшей решительные меры с целью освободить свои производственно-сбытовые цепочки от эксплуатации труда и торговли людьми. Она была одной из первых, кто обязался соблюдать установленные ООН нормы и в рамках пилотного проекта стала применять Руководящие принципы основы для представления докладов Организации Объединенных Наций, которые служат предпринимателям подспорьем в представлении отчетов о выполнении ими мер противодействия торговле людьми.

Другим впечатляющим примером мер, осуществляемых бизнес-сообществом на добровольной основе, является Гражданская коалиция электронной промышленности – торговое объединение более 110 электронных компаний. Она приняла кодекс поведения, запрещающий использование торговли людьми и принудительного труда ее подрядчиками в более чем 120 странах.

Еще одной достойной внимания инициативой является обеспечение социально ответственного подхода силами трудящихся. В рамках базирующейся во Флориде (Соединенные Штаты Америки) Справедливой продовольственной программы Коалиции рабочих г. Иммокали труженики фермерских хозяйств поддерживают партнерские отношения с крупнейшими супермаркетами и сетевыми предприятиями быстрого питания в целях обеспечения "чистоты" их производственно-сбытовых цепочек. Эта программа была особо отмечена Рабочей группой ООН по вопросам предпринимательства и прав человека как перспективная модель.

В Германии правительство сотрудничает с деловым сообществом в рамках Партнерства по устойчивому текстильному производству – многосторонней инициативы в области текстильной и швейной промышленности. Предприятия розничной торговли, профсоюзы, гражданское общество и федеральное министерство экономического сотрудничества и развития Германии способствуют улучшению социальных, экологических и экономических параметров функционирования всех звеньев производственно-сбытовой цепочки в текстильной отрасли посредством осуществления принятых на международном уровне руководящих принципов.

Правительства ряда стран воспользовались современными информационными технологиями для разработки инструментов, поддерживающих добровольное стремление бизнес-сообщества и потребителей при осуществлении покупок отдавать предпочтение таким вариантам, которые исключают приобретение продуктов принудительного труда. Правительство Германии создало портал, которым также можно пользоваться с помощью приложения для смартфона (www.siegelklarheit.de) и на котором представлена сопоставительная информация об экологической и социальной маркировке различных текстильных, бумажных и электробытовых изделий и компьютеров с разъяснением того, что в каждом случае означает такая маркировка и указанием занимаемого изделием места в рейтинговом списке. Министерство труда США разработало электронное приложение "Sweat & Toil", которое позволяет документировать случаи использования во всем мире принудительного труда, особенно детского (www.dol.gov/dol/apps/ilab.htm).

Подобного рода инициативы, хотя и обнадеживают, неизбежно имеют ряд недостатков. Во‑первых, сколь благими бы ни были намерения той или иной компании, те стандарты, которые она внедряет, могут реализовываться только при наличии у нее надлежащих механизмов их соблюдения и проверки. Во‑вторых, эксплуатация труда и торговля людьми должны быть искоренены повсеместно, а отдельно взятые компании, даже если прилагают максимальные усилия, могут добиться этого лишь в рамках собственных производственно-сбытовых цепочек.

Роль государства

Государства играют одну из ключевых ролей в предупреждении торговли людьми в сфере производственно-сбытовых цепочек. Они могут принимать и обеспечивать выполнение законодательства, защищающего работников и позволяющего компаниям, демонстрирующим ответственный подход, честно конкурировать на рынке в пределах правового поля. Без такого рода законодательного регулирования компании, принимающие меры к недопущению торговли людьми, зачастую оказываются в невыгодном положении по сравнению с компаниями, эксплуатирующими рабочих, что приводит к перекосам на рынке и подрывает честную конкуренцию.

Принятый Соединенным Королевством в 2015 году Закон о борьбе с современным рабством является хорошим примером нормативного акта, призванного противодействовать использованию принудительного труда и торговле людьми. Содержащееся в нем положение о прозрачности производственно-сбытовых цепочек требует от компаний с оборотом, превышающим определенный уровень, обнародовать заявление, в котором излагаются принятые ими меры по недопущению рабства и торговли людьми в их деятельности и производственно-сбытовых цепочках или четко указывается, что таких мер принято не было.

Другим шагом британского правительства с целью защитить трудящихся от эксплуатации стало создание в 2004 году Управления по лицензированию посредников (УЛП) по найму рабочей силы с целью регулирования и проверки деятельности кадровых агентств, работающих в сельскохозяйственном и садоводческом секторах. Это ведомство, недавно переименованное в Управление по лицензированию посредников по найму рабочей силы и противодействию нарушениям прав трудящихся (УЛПНП) и дополнительно наделенное полицейскими полномочиями, контролирует весь трудовой рынок Великобритании, расследуя случаи нелицензированной деятельности и сообщения об эксплуатации трудящихся, включая правонарушения, связанные с установленным в стране минимальным размером заработной платы, деятельностью кадровых агентств и торговлей людьми.

Государственные закупки

Правительства являются мощными экономическими игроками, расходующими значительную часть ВВП страны на государственные закупки товаров и услуг по договорам подряда, стоимость которых зачастую исчисляется миллионами. Используя рычаг своей закупочной политики с целью обеспечить соблюдение правил надлежащей проверки в их собственных производственно-сбытовых цепочках, они могут выполнять функцию действенного проводника перемен в борьбе с эксплуатацией и торговлей людьми. Ряд государств – участников ОБСЕ уже имеют в этом отношении многообещающие практические наработки.

Так, например, Соединенные Штаты ввели в действие меры, не позволяющие госзакупщикам приобретать изделия или услуги, произведенные теми, кто является объектом торговли людьми. Положение 2006 года о федеральных закупках требует включения во все договоры, заключаемые правительством, статьи, запрещающей торговлю людьми. В 2012 году президент Обама подписал распоряжение, запрещающее участие федеральных подрядчиков, субподрядчиков и их наемных работников в конкретных видах деятельности, связанных с торговлей людьми, и утверждающее новые меры по обеспечению соблюдения этих требований применительно к международным и внутренним договорам подряда.

Существенные шаги по обеспечению социально ответственного подхода к госзакупкам предприняла и Швеция. Шведские губернские советы разработали национальный кодекс поведения, основывающийся на 10 принципах Глобального договора ООН, а также процедуры мониторинга соблюдения договорных обязательств.

Одним из серьезных вызовов, с которыми сталкиваются правительства в управлении своими производственно-сбытовыми цепочками и осуществлении контроля над ними, является коррупция. По данным ОЭСР, от 20 до 25 процентов средств, расходуемых на государственные закупки, составляют коррупционные издержки. Бюро Координатора экономической и экологической деятельности (БКЭЭД) ОБСЕ поддержало инициативу Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), направленную на усиление нормативных положений о госзакупках в странах Содружества Независимых Государств и Монголии. Эта инициатива помогла указанным странам усовершенствовать свое законодательство в области государственных закупок и привести его в соответствие с разработанным ЮНИСИТРАЛ Типовым законом о государственных закупках – трафаретным документом, помогающим правительствам государств в разработке или реформировании законодательства о госзакупках с учетом специфики их внутреннего рынка.

В июне 2016 года БКЭЭД издало Руководство ОБСЕ по борьбе с коррупцией. Эта публикация содержит информацию по широкому спектру справочных материалов и правовых инструментов, о последних законодательных и политических тенденциях, а также об актуальной практике предупреждения и пресечения коррупции. Кроме того, в Руководстве имеется специальная глава о госзакупках, в которой высвечены слабые места, подверженные коррупции, и предложены соответствующие превентивные механизмы. Также рассказывается об основных международных соглашениях и правовых документах, содержащих положения о процедурах, правилах и лучшей практике борьбы с коррупцией в системе госзакупок, и предлагаются меры по их осуществлению.

Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми (БСП/КБТЛ) недавно опубликовало результаты исследования на основе вопросника об осуществлении государствами-участниками обязательств по борьбе с торговлей людьми. Они показывают, что две трети государств-участников проводят политику, обязывающую кадровые агентства положить конец практике взимания сбора за трудоустройство и долговой кабалы. Некоторые из них придерживаются такого подхода к госзакупкам, который не позволяет им приобретать товары и услуги в случае, если высока вероятность того, что они произведены лицами, являющимися объектом торговли людьми.

В настоящее время БСП/КБТЛ осуществляет крупный внебюджетный проект по предупреждению торговли людьми в сфере производственно-сбытовых цепочек посредством внедрения соответствующих государственных практик и мер. Общей целью данного проекта является укрепление потенциала государств – участников ОБСЕ и предоставление в их распоряжение практических инструментов, типовых руководящих принципов и набора ресурсов, позволяющих им принимать меры к предупреждению торговли людьми в сфере производственно-сбытовых цепочек. В 2016 году были проведены рабочие совещания на эту тему в Берлине и Лондоне, а в нынешнем году такого рода мероприятия состоятся в Стокгольме, Женеве и Астане, причем последнее – в связи с Экспо–2017 и Второй подготовительной встречей Экономико-экологического форума ОБСЕ в июне. Надлежащее управление – ключ к недопущению того, чтобы товары и услуги, которыми мы все пользуемся, были продуктом непосильного труда тех, кто подвергается эксплуатации или является объектом торговли людьми.

Статья была подготовлена референтом Отдела связи и работы со СМИ Секретариата ОБСЕ Од Фельтц на основе информации, предоставленной старшим советником Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Рут Фридом Пойман и экономическим советником Бюро Координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ Рёлем Янсенсом.

Узнай больше

Публикации Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми:

Искоренение эксплуатации. Предотвращение участия бизнеса в торговле людьми: обязанности государства и частных предприятий Тематическая серия № 7, 2014 год) www.osce.org/secretariat/126305

Survey Report 2016 of Efforts to Implement OSCE Commitments and Recommended Actions to Combat Trafficking in Human Beings www.osce.org/secretariat/289951

Prevention of Trafficking for Labour Exploitation in Supply Chains (Conference Report, 2016) www.osce.org/secretariat/290106

CMI

Trafficking in Persons Report

Госдеп распределил страны в рейтинге торговли людьми

Россия и Китай попали в группу плохо ей противодействующих

27.06.2017 https://www.kommersant.ru/doc/3337290
Россия в очередной раз с 2013 года наряду с Белоруссией, Венесуэлой, Узбекистаном, Ираном и Сирией оказалась в группе стран, которые, по данным ежегодного доклада Госдепа Trafficking in Persons Report, не противодействуют торговле людьми. В 2016 году правительство продлило двустороннее соглашение, в рамках которого Северная Корея создает трудовые лагеря на российской территории. Также в список впервые попал Китай — второе по популярности направление северокорейских трудовых мигрантов.

Во вторник Госдеп США опубликовал ежегодный доклад по проблеме торговли людьми в мире, а также оценки того, как власти разных страны противодействуют такой торговле. Свои оценки Госдеп выносит исходя из того, насколько действия властей соответствуют принятому в 2000 году Закону о защите жертв торговли людьми (TVPA) с основными поправками, принятыми в 2008 и 2013 годах.

Ситуацию в странах мира Госдеп делит на три категории.

К первой (Tier 1 List) отнесены государства, полностью выполняющие требования TVPA, ко второй — страны, пытающиеся соответствовать этим условиям. Кроме того, во второй группе есть список стран, в отношении которых ведется особое наблюдение (Tier 2 Watch List) — это страны, власти которых не полностью выполняют минимальные стандарты TVPA, но «совершают значительные действия для того, чтобы им соответствовать». В данных странах количество людей, пострадавших от торговли, является существенным или существенно растет. Кроме того, власти этих государств, по мнению Госдепа, пока не могут представить достаточные доказательства борьбы с торговлей людьми по сравнению с предыдущим годом. К таким доказательствам относят более активное расследование случаев торговли, преследование и наказание работорговцев.

В третий список включены страны, в которых действия властей по противодействию торговле людьми полностью не соответствуют минимальным стандартам TVPA, при этом власти не совершают значительных усилий для того, чтобы изменить ситуацию. К таковым США причисляют принудительный труд, сексуальное рабство и насильственное привлечение несовершеннолетних к участию в боевых действиях.

До 2013 года Россия находилась в категории Tier 2 Watch List, однако в 2013 году была причислена к третьей группе стран. В этом году к ней присоединился и Китай. Говоря о Китае, Госдеп заявил, что власти этой страны не принимают решительных мер по устранению трудовых лагерей в ряде областей страны. Кроме того, правозащитные организации докладывают о насильственной эксплуатации в трудовых лагерях в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, несмотря на то что по заявлениям властей с этим явлением там было покончено.

Помимо Китая и России в списке стран третьей группы находятся: Белоруссия, ЦАР, Демократическая Республика Конго, Гвинея и Экваториальная Гвинея, Эритрея, Судан, Южный Судан, Иран, Сирия, Туркмения, Узбекистан и Венесуэла. В списке Tier 2 Watch List на данный момент помимо прочих находятся такие страны, как Алжир, Бангладеш, Гаити, Ирак, Пакистан, Кувейт, Куба, Сербия, Саудовская Аравия, Зимбабве, Молдавия, Венгрия и др. В списке стран второй группы есть такие страны, как Афганистан, Ангола, Аргентина, Азербайджан, Бразилия, Египет, Катар, Румыния, Ливан, Киргизия, Латвия, Эстония, Украина и др. В списке стран первой группы — Армения, Австралия, Багамские Острова, Бельгия, Канада, США, Германия, Франция, Литва, Великобритания, Израиль, Чили и др.

Говоря о России в нынешнем докладе, Госдеп сообщает, что российское правительство не выполняет минимальных стандартов борьбы против торговли людьми и не совершает значительных усилий, чтобы изменить ситуацию. Несмотря на отдельные позитивные моменты, как, например, упрощение системы выдачи разрешений на работу для граждан некоторых стран, департамент отметил расширение двусторонних соглашений с КНДР, в рамках которых власти Северной Кореи «управляли трудовыми лагерями на российской территории». В докладе утверждается, что около 20 тыс. северокорейских граждан работают в различных секторах российской экономики — преимущественно в добывающих отраслях и в строительстве на Дальнем Востоке.

О том, что Северная Корея ежегодно отправляет на заработки за границу от 50 тыс. до 80 тыс тысяч своих граждан, сообщалось неоднократно. В октябре 2015 года специальный докладчик ООН по соблюдению прав человека в КНДР Марзуки Дарусман заявил, что северокорейцы работают помимо России и Китая также в Нигерии, Алжире и в некоторых странах Европы, в том числе в Польше. Господин Дарусман уточнил, что эти люди получают на руки в месяц $120–150, а остальную часть их зарплаты работодатели платят северокорейским властям.

По мнению авторов доклада, российские власти «в дежурном порядке» задерживали и депортировали потенциальных жертв торговли людьми, не проверяя их на то, являлись они такими жертвами или нет. Правительство не предоставляет финансирование программам реабилитации жертв торговли, а несколько частных реабилитационных центров были вынуждены закрыться из-за отсутствия финансирования. Кроме того, в докладе говорится, что Россия является крупным перевалочным пунктом по транснациональной торговле людьми. В самой России «женщины и дети из Европы (в основном Украины и Молдавии), Азии (Вьетнам), Африки (в частности, Нигерии) и Центральной Азии часто становятся жертвами сексуального рабства. Насильственная проституция отмечена в борделях, гостиницах, саунах и других местах. Российские женщины также становятся объектами сексуального рабства не только в самой России, но и за ее пределами — в Северо-Восточной и Центральной Азии, Европе, США, на Ближнем Востоке».

Евгений Хвостик, Георгий Степанов

CMI

Ученые РАН составили словарь основных терминов национальной политики

Ученые РАН разработали словарь основных понятий в области национальной политики и межнациональных отношений, пишут 20 апреля "Известия". Ожидается, что это поможет при разработке закона, который условно называют законом "О российской нации".

Как рассказал научный руководитель Института этнологии и антропологии РАН академик Валерий Тишков, в словаре устанавливается приоритет понимания российской нации как политической, а не этнической общности.

В словаре определены понятия автономии, ассимиляции, групповых прав, геноцида, коренных народов, ксенофобии, межнационального согласия, национализма и многие другие.

Что такое нация, этническая общность и межнациональные отношения обсудят 25 апреля на первом заседании недавно созданного Научного совета по комплексным проблемам этничности и межнациональных отношений.

"Главное сейчас найти смысл, содержание, что положить в этот закон:

ответственность и разграничение полномочий органов государственной власти; какую миссию должны нести институты гражданского общества; вопросы, связанные с утверждением российской идентичности и патриотизма; преодоление напряженности и конфликтов, которые могут представлять риски для единства российского народа. Задача — найти этим вещам правовую форму", — рассказал сопредседатель совета Валерий Тишков.

Помимо терминологического словаря на заседании рассмотрят "Краткий вариант понятий для глоссария законодательного акта".

Ожидается, что в концепции разрабатываемого закона пропишут понятийный аппарат, систему мониторинга этноконфессиональных отношений в российских регионах, госполитику в отношении малочисленных коренных народов, принципы этнологической экспертизы законопроектов и т.д. Специальный раздел могут посвятить российской нации.

CMI

Итоги Саммита ООН по вопросам беженцев и мигрантов. РГБ. 20.10.2015

ПРОГРАММА КРУГЛОГО СТОЛА, ПОСВЯЩЕННОГО ДНЮ ООН

Тема: «Итоги Саммита ООН по вопросам беженцев и мигрантов»

Центр документов международных организаций (ЦДМО) Российской государственной библиотеки (РГБ) 20 октября 2016 г.

14.30 – 15. 00 – Знакомство с тематической выставкой: «Современный мир: беженцы и мигранты», демонстрация виртуальной выставки по теме круглого стола. Исполнители - сотрудники ЦДМО.

15:00 – 15:10приветственные слова:
·      Заместитель Генерального директора РГБ по внешним связям и выставочной деятельности Наталья Юрьевна САМОЙЛЕНКО
·      Директор Информцентра ООН в Москве Владимир Валерьевич КУЗНЕЦОВ

Выступления:

15:10-15:25 МЕЛЬНИЧУК Юлия Викторовна, тематический специалист в области трудовой мобильности и развития человеческих ресурсов, Бюро Международной организации по миграции (МОМ) в Москве, тема: «Глобальная повестка дня в области устойчивого развития и вопросы миграции».

15:25-15:40 НАРЫМСКИ Ольга, старший советник по правовым вопросам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), тема: «Миграционные вызовы ХХI века и роль УВКБ ООН».

15:40-15:55 АЛУАШ Рашид, ответственный за совместную программу России -Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН), тема: «Миграция и права человека» .

15:55-16:10 ИВАНОВ Дмитрий Владимирович, доцент кафедры международного права МГИМО (У) МИД России, к.ю.н., тема: “Международно-правовые аспекты применения и выработки универсальных стандартов защиты прав беженцев”.

16:10-16:25 ПОЛЕТАЕВ Дмитрий Вячеславович, Директор центра миграционных исследований, ведущий научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, тема: "Изучение трудовой и учебной миграции в России. Опыт ЦМИ».

16:25-16:50 – Подведение итогов круглого стола: вопросы/ответы
16:50 – Чай/кофе

Модератор круглого стола – ВОСКАНЯН Эмма Альбертовна, зав. Отделом официальных и нормативных изданий Российской государственной библиотеки.
CMI

Новый состав Комитета Госдумы по делам национальностей

Кто на новенького?

Кто на новенького?

Что ждать от нового состава Комитета Госдумы по делам национальностей

Состав Комитета по делам национальностей Госдумы в новом созыве сильно изменился. От прежнего осталилсь лишь три человека. Каковы опыт и интересы людей, которые будут в ближайшие пять лет заниматься законотворчеством в национальном вопросе?

Возглавил Комитет представитель "Единой России" Ильдар Гильмутдинов. По специальности он учитель физики, но довольно давно увлекся комсомольской работой, успел побыть секретарем республиканского обкома ВЛКСМ Татарстана. После крушения партийно-советской системы не уходил далеко от молодежных и спортивных дел. Гильмутдинов – народный избранник со стажем и человек системы. Это его четвертый подряд депутатский срок в Госдуме.

Последние 9 лет депутатство он совмещал с руководством Федеральной национально-культурной автономии татар. Именно как лидер ФНКА он входит в состав Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ.

Известен как противник законопроекта о родном русском языке, который активно продвигал бывший руководитель Комитета Гаджимет Сафаралиев. По мнению наблюдателей теперь у этой инициативы весьма туманные перспективы.

Поправки в закон "О языках народов РФ" пытались вынести на рассмотрение с 2013 года. Они в частности дали бы возможность выбрать русский язык в качестве родного для углубленного изучения, что исчерпало бы языковой конфликт в национальных республиках, где является обязательным изучение национального языка в школах. Татарстан и Северная Осетия не поддерживают эти поправки из-за опасений, что в результате уменьшится количество учебного времени, выделяемого на обязательное изучение соответственно татарского и осетинского языков.

Первые зампреды Валерий Рашкин и Михаил Старшинов — из тройки комитетских долгожителей прежнего состава.

Показательно, что на личном сайте бывшего председателя Саратовского обкома КПРФ Рашкина много красных знамен, есть стихи про Сталина, рассказ об увлечении альпинизмом, но нет никакой информации о том, что хотя бы отдаленно касалось дел национальных.

Старшинов – бизнесмен, спортсмен, выпускник университета МВД, числился координатором общественного мониторинга проблем экологии и защиты леса Общероссийского народного фронта. Представляет Карачаево-Черкесию, хотя в республике никогда не жил. Весной сделал резонансное предложение наградить главу Чеченской республики Рамзана Кадырова почетным знаком Госдумы "За развитие парламентаризма". Участвовал в работе над рядом весьма громких законопроектов: о "резиновых" квартирах, об ограничении "золотых парашютов" для региональных чиновников, об ужесточении санкций для иностранных агентов.

Старшинов выступает за то, чтобы законодательно закрепить содержание террористов и экстремистов в колониях отдельно от других осужденных во избежание распространения радикальных идей.

Заместителем председателя Комитета стал Руслан Бальбек— первый в истории Госдумы представитель крымских татар. Ранее он занимал должность советника председателя Республиканского комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан и весьма эффективно участвовал в решении крымскотатарского вопроса в Крыму. И если это назначение не вызывает никаких вопросов, то появление в Комитете театрального критика и главного редактора газеты "Культура" Елены Ямпольской в качестве зампреда Комитета по делам национальностей многих озадачило. 

ЛедковА вот присутствие в Комитете, пусть и в качестве рядового члена депутата от Ямала Григория Ледкова – более чем закономерно. И дело вовсе не в том, что он этнический ненец, а большинство его родственников продолжают пасти оленей, как это делал когда-то и он сам. С 2013 года Ледков возглавляет Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Он успешно разрабатывал проекты  федеральных законов по защите прав коренных малочисленных народов.

Татьяна Гоголева

Ещё одно назначение, вызвавшее энтузиазм в регионах, — Татьяна Гоголева.  Последние четыре созыва она представляла в Думе Ханты-Мансийского АО интересы коренных малочисленных народов. Она уже заявила, что будет "поднимать все вопросы, связанные с землепользованием и с экономическим ростом региона, с хорошим самочувствием селян, с обеспечением будущего для коренных народов округа".

Также в состав Комитета вошли бывший министр образования Республики Башкортостан, депутат Госдумы РФ VI созыва Зугура Рахматуллина, российский предприниматель-миллионер Николай Борцов, ранее возглавлявший представительство главы Чеченской Республики в Южном Федеральном округе Ахмед Догаев, первый секретарь омского обкома КПРФАлександр Кравец, журналист и председатель Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Законодательного собрания Краснодарского края Дмитрий Ламейкин.

Как изменится вектор законотворческой работы Комитета по делам национальностей исходя из его нового и столь пестрого состава, сейчас даже предположить сложно. Хочется верить, что даже далекие от национального вопроса люди смогут быстро войти в курс дела. Ведь ожидания с ними связаны грандиозные. Чего стоит один только долгожданный федеральный закон "О национальной политике в РФ".

CMI

Итак, новый сайт ГУВМ МВД и новая глава ведомства по миграции Ольга Кириллова

http://гувм.мвд.рф/about/Rukovodstvo
Кириллова Ольга Евгеньевна

Начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России, полковник полиции

Родилась 6 мая 1963 года в городе Миллерово Ростовской области. В 1985 году окончила Южно-Сахалинский педагогический институт по специальности «Физика и математика»; в 2001 году окончила Дальневосточный юридический институт МВД России по специальности «Правоведение»; в 2014 году окончила Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности «Юриспруденция».

С 1992 в ГОВД Сахалинской области.

С 1995 года начальник паспортно-визовой службы Невельского ГОВД Сахалинской области.

С 1997 года заместитель начальника паспортно-визовой службы УВД г. Южно-Сахалинска Сахалинской области.

С 2003 года начальник паспортно-визовой службы УВД г. Южно-Сахалинска Сахалинской области.

С 2006 года начальник Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области.

С 2012 года начальник УФМС России по г. Москве.

Государственные награды: награждена медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, благодарностью мэра города Москвы.

13 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации № 183 "О назначении на должность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" Кириллова Ольга Евгеньевна назначена начальником Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

CMI

Результативность демографической политики: методы оценки. Доклад Рыбаковского в ЦДУ РАН

Заседание демографической секции состоится в понедельник 25 апреля 2016

Тема: "Результативность демографической политики: методы оценки"
Доклад д.э.н. Л.Л. Рыбаковского - гл.н.с. Института социально-политических исследований РАН.

21 апреля Леонид Леонидович Рыбаковский будет отмечать 85-ти летний юбилей.
Дом ученых РАН и Демографическая секция планируют его поздравить с этой солидной датой,
приглашаем принять участие в заседании и присоединится к  поздравлениям.

Начало в 18.30, Голубой зал.  Пречистенка, 16. Проход в Дом ученых РАН с 18.00 до 18.45 свободный, на входе нужно сказать, что идете на заседание секции.
CMI

Выдача беженцев в Северную Корею из России


В Северной Корее тоже хорошо

Бежать оттуда в Россию больше нет смысла




Россия и КНДР вчера подписали соглашение о взаимной выдаче лиц, нелегально въехавших на территории стран. Документ стал итогом визита в РФ заместителя северокорейского министра иностранных дел Пак Мен Гука. На очереди, по данным "Ъ", вступление в силу еще и соглашения о взаимной помощи по уголовным делам. В России, только по официальным данным, находится более 20 тыс. северных корейцев, многие из которых любыми способами пытаются остаться здесь, чтобы не возвращаться на родину. И если россиянину выдворение из КНДР в Россию ничем не грозит, то гражданина КНДР на родине ждут трудовые лагеря или смертная казнь. В том, как изменится положение перебежчиков из Северной Кореи на фоне сближения с РФ, разбирался "Ъ".

"Успешно прошли переговоры в ФМС. Было подписано соглашение о передаче и приеме лиц, незаконно въехавших и незаконно пребывающих на территории РФ и КНДР. Церемония подписания состоялась во вторник",— заявили вчера агентству "Интерфакс" представители северокорейского посольства в Москве. Делегация из КНДР во главе с заместителем министра иностранных дел Пак Мен Гуком находится в Москве с пятницы, и этот документ был основной целью поездки. В ФМС суть соглашения объясняют так: если у иностранца нет законных оснований находиться на территории России, то он привлекается к административной ответственности и высылается из страны. "Такой механизм передачи, в отличие от депортации и выдворения, является дипломатическим способом высылки лиц, нарушивших миграционное законодательство",— заявили "Ъ" в ведомстве. В случае необходимости российская сторона может оказать задержанному нелегалу медицинскую помощь, но первое, что она обязана сделать,— уведомить представителей северокорейских миграционных служб.

"Это колоссальная воля к жизни"

Выходцу из КНДР Киму, который находится в России с 2012 года, чтобы не оказаться на родине, теперь одна дорога — в ФМС получать временное убежище, а иначе его ждет процедура "дипломатического" выдворения. И на родине его не ждет ничего хорошего. В 1997 году он впервые бежал из Северной Кореи — от голода. Колледж, где он учился, закрыли, Ким, будучи сиротой, оказался на улице. Тогда он впервые решил сбежать в Китай. И это ему удалось. Десять лет он прожил в разных областях страны, а затем попробовал перебраться в Россию, но старая карта, которую он взял с собой, подвела: вместо границы с РФ он попытался пересечь китайско-казахскую границу. Там его задержали и выдворили в КНДР. За попытку побега он десять лет просидел в трудовых лагерях, но в 2012 году ему снова удалось сбежать. "Это колоссальная воля к жизни, конечно,— говорит глава комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина, по сути, единственный российский правозащитник, занимающийся беженцами из Северной Кореи.— Но наши власти, наращивая дипломатические отношения с КНДР, явно не настроены упрощать получение убежища северным корейцам".

С 2012 года Ким при содействии Светланы Ганнушкиной пытается получить убежище, но постоянно получает отказы — в ФМС говорили, что у него нет оснований для такого статуса. Последний раз ему отказали на прошлой неделе, но поднявшаяся в СМИ кампания в его защиту, похоже, принесла свои плоды. Как стало известно "Ъ", его срочно вызвали в ФМС для очередного интервью, а временное убежище Ким может получить уже на этой неделе. Однако тем, кто решит бежать в Россию после 2 февраля, явно придется еще сложнее.

Кореец — не украинец

Согласно официальной статистике ФМС, с 2011 года временное убежище в России получили 68 граждан КНДР. За это же время беженцами были признаны лишь два человека — больше в РФ нет граждан КНДР с таким статусом. Для сравнения: статус беженцев имеют 311 граждан Афганистана, и еще 656 афганцев получили временное убежище. Такая благосклонность ФМС объясняется скорее тем, что в стране не утихают войны, хотя, отмечает госпожа Ганнушкина, в последнее время и афганцы стали испытывать трудности с убежищем. Больше всего статусов беженца и временных убежищ получили граждане Украины, причем всего за последние два-три года, когда в Киеве случилась революция, а затем на Донбассе начался вооруженный конфликт: около 300 человек признаны беженцами, но временное убежище получили более 400 тыс. человек. "Это преимущественно представители прежнего правительства и жители Донбасса. В ФМС есть негласная установка — давать статус беженца как можно реже, но с Украиной было сделано исключение. Едва ли на фоне отношений РФ и КНДР такое же исключение ждет северокорейцев",— говорит глава "Гражданского содействия".

Всего в РФ, по данным ФМС, находится более 20 тыс. граждан Северной Кореи. Помимо сотрудников дипмиссий и студентов это еще и работники своего рода трудовых лагерей. Завозить граждан КНДР для работы в РФ начали с 1947 года — преимущественно на предприятия Дальнего Востока, Сибири и Урала. Для нынешних российских предприятий это по-прежнему дешевая рабочая сила, для северокорейцев — один из немногих способов заработать. Правда, до 70% месячного заработка (составляет около $100 в месяц) они должны отдавать своему государству. Трудятся граждане КНДР под присмотром приставленных к ним сотрудников северокорейских госорганов, следящими, чтобы не было побегов. Но они все равно случаются.

Весной 2001 года гражданин Северной Кореи Джонг Кум-Чон незаметно вышел со стройки под Екатеринбургом и больше не вернулся. Истории перебежчиков из КНДР всегда изобилуют белыми пятнами: Кум-Чон так и не объяснил никому, что за странный "фээсбэшник Володя" встретил его спустя несколько дней и помог избежать выдворения. Не исключено, что в обмен перебежчик помогал северокорейским спецслужбам искать своих сограждан в РФ, но сам Кум-Чон никогда природу этих отношений не объяснял. Этого не может понять даже сама Светлана Ганнушкина, знакомая с Кум-Чоном уже много лет. Судя по всему, отношения Джонг Кум-Чона с российскими спецслужбами разладились. Так или иначе, в итоге кореец перебрался в деревню под Екатеринбургом, женился на русской, с которой у него родился сын Антон.

История Кум-Чона вообще выглядит слишком благополучной для перебежчика: к апрелю 2007 года он перебрался в Подмосковье, обратился в "Гражданское содействие" и Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). "Я уже много лет хожу с этой историей, предлагая кому-нибудь написать по ней сценарий, если бы я сама в ней не участвовала, я бы не поверила",— говорит госпожа Ганнушкина. После подачи заявки господина Кум-Чона позвали в московское отделение ФМС. Взяв бумаги, сотрудник ведомства попросил подождать полчаса. Спустя 30 минут в кабинет вошли сотрудники ФСБ и северокорейских спецслужб. Джонг Кум-Чон понял, что это конец: на родине он уже давно считается преступником.

Выдавать лучше, выдавать чаще

Как выяснил "Ъ", в ближайшее время и нарушившим уголовное законодательство КНДР в РФ придется непросто. В ноябре прошлого года министр юстиции Александр Коновалов во время официального визита в Северную Корею подписал двустороннее соглашение "О взаимной правовой помощи по уголовным делам". Как заявили "Ъ" в Минюсте, документ еще не вступил в силу, но его ратификация находится в активной фазе, поэтому искать перебежчиков корейским спецслужбам скоро станет еще проще. При этом в договоре, с текстом которого ознакомился "Ъ", уточняется, что "компетентные органы одной из сторон" не могут "осуществлять на территории другой стороны полномочия, которые отнесены исключительно к компетенции органов другой стороны". Иными словами, северокорейские спецслужбы не могут самостоятельно преследовать граждан КНДР на территории РФ.

Однако история господина Кум-Чона заставляет предположить, что до подписания двусторонних документов к этому пункту они относились не слишком внимательно. Из Москвы корейца под конвоем вывезли в Хабаровск. "Формально он не вылетал из Москвы. Как мы потом выяснили, ему привезли совершенно новый паспорт — на другое имя, с его фотографией, абсолютно легальный. Становится понятнее, как "исчезают" перебежчики",— говорит сотрудница "Гражданского содействия" Елена Буртина. Корейца привезли в Хабаровск и отвели в какое-то здание неподалеку от аэропорта, оставив на четвертом этаже. На окнах были решетки, и силовики не предполагали, что задержанный попробует бежать. Но в стрессовой ситуации в худощавом корейце проснулась огромная сила. Ему удалось отогнуть решетку и спрыгнуть. Джонг Кум-Чон бросился бежать. По дороге ему попались несколько таджиков, которые сообщили, что спрятать его не смогут, но полиции ничего не скажут. В итоге его на дороге подобрала русская пара, которая спрятала беглеца в подвале своего дома под Владивостоком. Оттуда господин Кум-Чон позвонил родным, которые вместе с сотрудниками УВКБ ООН и правозащитниками срочно отправились за ним. На двух машинах делегация приехала к тому самому дому, быстро усадила господина Кум-Чона в один из автомобилей и собиралась было ехать в аэропорт, но из-за сопок появились два джипа. "В нем сидели люди азиатской внешности. Стоило нам тронуться, как они погнались за нами. Это была настоящая погоня",— вспоминает Светлана Ганнушкина. Оторваться от нее удалось с помощью хитрого трюка — один из сотрудников УВКБ ООН, китаец, приоткрыл окно в машине, чтобы преследователи увидели его и приняли за корейца. Водители джипов купились на уловку и отстали, а автомобиль с господином Кум-Чоном помчался дальше. Статуса беженца и даже временного убежища он в итоге в РФ так и не получил. При содействии УВКБ ООН гражданина КНДР переправили в Южную Корею, где он сейчас и живет с семьей.

"В случае выдачи их ждет незавидная судьба"

Если бы Джонг Кум-Чона выдворили на родину, его ждал бы расстрел или, как Кима, трудовые лагеря. "Этих людей в случае выдачи ждет крайне незавидная судьба",— подтвердил "Ъ" кореевед, исполнительный директор Национального комитета по исследованию БРИКС Георгий Толорая. "Если на родине выяснится, что северокорейские перебежчики контактировали с южными корейцами или христианскими миссионерами, то их ждет смерть или пожизненное заключение,— пояснил "Ъ" исполнительный директор Комитета за права человека в Северной Корее Грег Скарлатойу.— Если нет — минимум два-три года трудовых лагерей, а дальше — в зависимости от того, что удастся вытянуть из человека на допросе с применением пыток". Эту информацию еще в 2013 году подтвердила созданная по решению ООН независимая Международная комиссия для расследования нарушений прав человека в КНДР. В ходе конфиденциальных бесед с 240 беглецами из Северной Кореи эксперты пришли к выводу, что эти нарушения "по своей тяжести, масштабам и характеру являются беспрецедентными в мире".

Несмотря на громкие выводы независимой комиссии, в офисе УВКБ ООН на просьбу "Ъ" прокомментировать подписанное накануне соглашение между Россией и КНДР уклончиво ответили, что "все страны должны уважать Конвенцию ООН о статусе беженцев 1951 года". В ее рамках (статьи 31-33) запрещен насильственный возврат ищущих убежище, если доказано, что на родине им грозит преследование по политическим мотивам. Однако в РФ официально не считают КНДР страной с каким-то особым отношением к беженцам. "В настоящее время по всему миру активно ведется процесс заключения соглашений о реадмиссии, предусматривающих прием-передачу незаконных мигрантов. РФ не является исключением",— говорят в ФМС.

Из комментария ведомства следует, что России уже заключила аналогичные соглашения с государствами Евросоюза, Норвегией, Швейцарией, Китаем, Монголией, Вьетнамом, Турцией, Сербией, Арменией, Узбекистаном, Казахстаном, Киргизией, Украиной и Белоруссией. Однако все эти страны, за исключением Узбекистана, по степени нарушений прав человека несравнимы с Северной Кореей (по данным рейтинга международной правозащитной организации Freedom House, КНДР наряду с Узбекистаном входит в десятку стран с наихудшими показателями в сфере соблюдения прав человека).

Грег Скарлатойу считает, что после заключения соглашения Россия может пойти в вопросе северокорейских беженцев по китайскому пути. "Китай при наличии такого же соглашения с КНДР часто выдает корейцев обратно. Аргументация такая: они нелегальные экономические мигранты, а не политические беженцы и не заслуживают защиты,— отметил правозащитник.— Но в КНДР любое пересечение границы без разрешения является преступлением политического характера".

Старший научный сотрудник ИМЭМО РАН, посол России в Южной Корее в 1993-1997 годах Георгий Кунадзе также полагает, что соглашение ухудшит положение северокорейских граждан, желающих получить убежище в России. "Ранее выдавать их Северной Корее мешали правозащитники, которые сразу же поднимали шум и не давали этого сделать,— сказал он "Ъ".— Теперь выдавать их будут автоматически, так как межправительственное соглашение по статусу выше, чем национальное законодательство".

Григорий Туманов, Михаил Коростиков