December 20th, 2013

CMI

Основатель Музея миграции: Каждый москвич в недалеком прошлом сам был мигрантом

Оригинал взят у migrationmuseum в Основатель Музея миграции: Каждый москвич в недалеком прошлом сам был мигрантом
http://nazaccent.ru/content/10081-osnovatel-muzeya-migracii-kazhdyj-moskvich-v.html

Основатель Музея миграции: Каждый москвич в недалеком прошлом сам был мигрантом

Этот материал в сюжете: Миграционная политика
19 декабря 2013 в 14:27

"Москва — город созданный мигрантами, в недавнем прошлом москвичи и сами были мигрантами. Поэтому взаимодействие между теми, кто живет здесь постоянно, и теми, кто приезжает на заработки, должно быть взаимодействием между гостями", — уверен директор Центра миграционных исследований, ведущий научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Дмитрий Полетаев. Именно эту мысль и пытается донесли до жителей столицы созданный им и его единомышленниками Музей миграции.

"Цель проекта  — показать, что явление миграции намного шире привычного нам представления о ней, как только о трудовой миграции. Напомнить, что наша культура синтетическая — Кремль строили итальянцы, а российская иконопись многое взяла у греков, например. Площадки у музея еще нет, но это и не главное. Прежде всего мы хотели оформить концепцию  и найти тех, кто будет над ней работать. Сейчас музей существует благодаря усилиями энтузиастов, к которым уже присоединились современные художники, международные организации, музейщики, оказывает поддержку журнал "Миграция 21 век", — рассказал Полетаев.

В настоящее время Музей миграции существует интерактивно — проводит выставки и встречи, однако в будущем его создатели рассчитывают получить постоянную площадку. По мнению Полетаева, идея такого музея вполне соответствует линии, заданной главой столичного департамента культуры Сергеем Капковым, который в настоящее время пытается переформатировать в центры толерантности центральные библиотеки.

Музей ждет на свои мероприятия не только жителей столицы, но и самих мигрантав, однако директор Центра миграционных исследований отдает себе отчет, что уровень интереса сезонных рабочих к таким событиям пока невелик.

"В Москве в 2012 году был запущен проект Музеи для мигрантов, но мигранты туда не пошли. У нас и местные жители мало ходят в музеи... Поэтому нужно их переформатировать, чтобы они были открытые, доступные, а не для уровня кандидата наук, как когда-то они создавались.  К тому же нельзя забывать, что трудовые мигранты еще и работают с утра до вечера. Если они где-то и собираются, то в лучшем случае в каких-то кафе. Культурные мероприятия посещают прежде всего те, кто уже хорошо укоренился в городе", — отмечает ученый.

По мнению Полетаева, о миграции надо говорить художественными методами, а не языком статистики и исследований, именно это поможет "формированию миграционно чувствительного взгляда".

"Может быть наш проект как-то изменит ситуацию, когда мигранты вообще исключены из социальной ткани города.  Он движение им на встречу. Хорошо бы, чтобы москвичи воспринимали свой горд как Нью-Йорк. Нью-Йорк — это город мигрантов, там комфортно приезжему, там все понятно. Он помнит о тех, кто его создавал. Мы ждем, чтобы приезжие жили по  москвовским правилам, но для этого необходимо исключить агрессивный настрой, нужно сказать им: "Здравствуйте, мы живем здесь и мы вам рады", — считает Полетаев.

Для адаптации мигрантов, столичные власти приняли решение в ближайшие два года открыть  30 центров толерантности для мигрантов в библиотеках Центрального административного округа Москвы. Там иностранцы смогут посещать уроки русского языка, лекции об истории и культуре России, семинары по законодательству, а также получать информацию о жизни в Москве. Помимо этого в центрах толерантности будут проводить российские и национальные праздники.

CMI

День мигранта каждый день

Оригинал взят у migrationmuseum в День мигранта каждый день

Интересно, что частные инициативы библиотеки Достоевского и Тургеневской библиотеки, а также книжного магазина "Фаланстер"  воспринимаются как официальное празднование Международного дня мигранта, но отрадно, что это обсуждается широко.

День мигранта каждый день

Вера Кичанова
http://slon.ru/russia/den_migranta_kazhdyy_den-1035427.xhtml
В этом году после событий в Бирюлеве и депортационных лагерей в Гольянове в Москве впервые на официальном уровне решили отметить Международный день мигранта – до сих пор эта дата волновала только правозащитников. Если в предыдущие годы дискуссии о том, как быть с насилием в отношении гастарбайтеров и культурной адаптацией приезжих, проходили в Центре Сахарова, то на этот раз двери для них откроют столичные библиотеки. Но пока на официальном уровне идут разговоры о гуманном отношении к гостям из-за рубежа, мигранты остаются бесправными, утверждают правозащитники.

17 декабря в библиотеке имени Достоевского на Чистопрудном бульваре состоится круглый стол «Библиотеки – ресурс для решения национальных проблем» с участием исследователей из ВШЭ и РАНХиГС, правозащитников, деятелей культуры и других экспертов. В среду в книжном магазине «Фаланстер» пройдет дискуссия «Что делают мигранты в России?» о влиянии миграции на рынок труда, возможных последствиях введения визового режима с бывшими союзными республиками, об уровне преступности среди приезжих. А 19 декабря в Тургеневской библиотеке покажут фрагменты из спектакля «Дороги» о принудительных мигрантах – узниках ГУЛАГа и презентацию документального исследования «Незаметные убийства» художника Ильи Фальковского по материалам закрытого процесса над убивавшими мигрантов нацистами из «НСО-Север».

Московский День мигранта – полезная инициатива, уверена ведущий научный сотрудник Института управления социальными процессами ВШЭ Екатерина Деминцева. «Начнем с того, что мы на самом деле не знаем, кто такие мигранты, – говорит она. – Мы в этом году провели исследование, посвященное мигрантам в Москве: где и с кем они живут, как выбирают район для жизни и работы, куда ходят, как проводят свободное время. Мы часто говорим о статистике, но не знаем, кого мы при этом имеем в виду. И прежде, чем разрабатывать программы адаптации, надо понять, на кого будут направлены эти программы». По мнению социолога, для большинства из нас мигрант – «мифическое существо», которого мы боимся, а чаще просто избегаем.

Исследование образа жизни мигрантов, по словам Деминцевой, показало, что сегодня приезжие все больше интегрируются в городскую среду – используют общую инфраструктуру, в основном экономкласса: магазины, торговые центры, «Макдоналдсы». В то же время они пытаются создавать свои сети, чтобы общаться друг с другом, – им хочется иногда прийти в «свое» кафе. «В целом образ жизни мигранта не сильно отличается от образа жизни среднего москвича, и не надо их выделять в особую категорию», – советует социолог.

Чтобы лучше познакомить москвичей с гостями столицы, Центр миграционных исследований готовится открыть в городе Музей миграции. «Музей станет новым опытом осознания Москвы как города, созданного и создаваемого мигрантами из самой России и из других стран на протяжении всей ее истории», – говорится на сайте проекта. Гавхар Джураева, руководитель Центра комплексной защиты трудовых мигрантов «Миграция и закон», поддерживает эту идею: «Это будут живые истории живых людей о том, как на постсоветском пространстве складывались взаимоотношения между людьми разных народов», – говорит она. По мнению правозащитницы, трудовые мигранты «поднимают» Россию наравне с коренным населением, поэтому «День мигранта – это и день России тоже».

Библиотеки и другие учреждения культуры действительно могут помочь мигрантам быстрее адаптироваться, говорят эксперты, но проблема миграции (а на самом деле – целый комплекс проблем) не будет решена, пока уровень коррупции в этой сфере остается прежним. «В библиотеках можно проводить вечера Чехова или Гоголя для мигрантов, которые, будучи в легальном поле, готовы расширять свой кругозор. Это неоценимо для тех, кто готов сдавать экзамен, чтобы претендовать на гражданство РФ. Если библиотеки станут местом, где мигрант может связаться с родными по скайпу, найти памятки, как себя вести в Москве, то наверняка ему захочется туда ходить, – полагает Джураева. – Но прежде всего, чтобы адаптировать здесь мигранта, ему надо предоставить право работать в правовом поле», – добавляет она.

«Библиотеки могут помочь не всем мигрантам, а прежде всего тем, у кого есть на это время: это молодые люди, приехавшие к родителям и имеющие возможность год-два не работать, подростки и дети, которые учатся в школах Москвы. Функции библиотек надо расширять – не так много мигрантов могут свободно читать по-русски, и, возможно,  для них стоит на базе библиотек создавать медиатеки. Надо проводить мероприятия, но не отдельно для мигрантов, – пусть это будут мероприятия для молодежи, где мигрантов тоже ждут. Если говорить о детях мигрантов, то главную роль в их адаптации играет школа. Надо давать им  возможность проводить там как можно больше времени, но опять же, не открывая кружки специально для мигрантов, а обучая вместе со всеми», – предлагает рецепт Екатерина Деминцева из ВШЭ.

Отмечая День мигранта на официальном уровне, московские чиновники занимаются имитацией полезной деятельности, считает глава комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина. Ее организация давно помогает мигрантам, в частности волонтеры «Гражданского содействия» проводят для гастарбайтеров уроки русского языка. Проблемы миграции не решаются круглыми столами, напоминает Ганнушкина, – и так, как их в последнее время пыталась решить мэрия Москвы, тоже. «Мы должны действовать без налетов, набегов и концлагерей. Начинать надо с работодателя: проводить проверку и привлекать к ответственности тех, кто нанимает мигрантов нелегально, а заодно и чиновников, которые торгуют квотами на рабочие места, и сотрудников милиции, которые за взятки закрывают глаза на все это. Надо вводить минимальную заработную плату для рабочих и следить, чтобы у каждого работника был договор».

Пока на официальном уровне идут разговоры о гуманном отношении к гостям из-за рубежа, мигранты остаются бесправными, говорит правозащитница. «Я только что разговаривала с адвокатом, чьего подзащитного спровоцировали на дачу взятки: он плохо знал русский, и ему сказали, что это штраф. Сейчас тот мигрант сидит, его жена ждет выдворения, перед этим они пять дней не знали, где находится их ребенок. Нашему сотруднику, сирийцу, кандидату физико-математических наук, который тут живет уже двадцать лет, женат на гражданке России и помогает нам как переводчик с арабского, вдруг сказали, что его выдворяют, когда он пришел подавать документы на гражданство РФ. А вчера приходил пакистанец, тоже  женатый на россиянке, – он пошел оформлять вид на жительство, а оказалось, что суд уже принял решение о его выдворении. Так что мы День мигранта не отмечаем – День мигранта у нас каждый день».

CMI

Таджикистан. Секретные траты госбюджета.

Миграция из стран ЦА имеет сейчас в основе своей именно трудовую, экономическую миграцию. Но как отдающие трудовых мигрантов страны заботятся о том, чтобы изменить свою экономическую ситуацию? Важная для понимания этой ситуации статья о бюджете Таджикистана на 2014 г.

Секретные траты госбюджета

Финансы
10.10.2013 14:46
Автор:
Валентина КАСЫМБЕКОВА
Просмотров: 7718

Ты знаешь, как правительство распорядилось твоими деньгами?

Нынешний год для Таджикистана не обычный, это год выборов. Доверие электората власти напрямую зависит от того, ощущает ли он заботу о себе, видит ли реальные, а не показные факты улучшения своей жизни.

С этой точки зрения интересно узнать, как в столь важный год была распределена государственная казна. Тем более что наибольший вклад в нее делаем именно мы - рядовые граждане…

ОТМЕТИМ, что по всем видам налогов в текущем году в госбюджет предусмотрено повышенное поступление. За последние годы парламент принял десятки поправок к законам, в частности к закону «О пошлине», к Гражданскому и Уголовному кодексам, суть которых сводилась к повышению, от 40 до 200%, ставок налогов, введению новых пошлин и налогов.

Вполне правы и таджикские бизнесмены, жалующиеся на чрезмерно высокое повышение налогов, введенных новым НК. По сравнению с прошлым годом размеры поступления в ГБ от налогов на прибыль и доходы должны возрасти более чем в два раза: с 108,8 до 275,7 млн сомони и с 105,6 до 211,8 млн сомони соответственно.

Подчеркнем, что в доходной части госбюджета средства, выплаченные населением и предприятиями, составляют 94,3%. И всего лишь небольшая часть доходов – 2,4% – приходится на налоги с продаж хлопка-волокна и первичного алюминия. В этом «тандеме», судя по данным за 2005-2009 гг., имеющимся в редакции (более свежие данные компания «ТАЛКО» предоставить отказалась), налоги с продаж алюминия колеблются от 0,7 до 1,02 млн сомони, составляя соответственно от 0,07 до 0,03% доходов госбюджета. Отметим также, что это единственная строка бюджета, по которой почему-то предусмотрено 16%-е снижение налогов с продаж хлопка-волокна и первичного алюминия (с 156,8 до 134,5 млн сомони); в прошлом году эти налоги планировались в размере 3,3% доходов госбюджета.

В распоряжении властей есть еще и 180 млн сомони грантов, то есть безвозмездных субсидий от международных финансовых организаций, составляющих 3,2% доходов госбюджета.

Республиканский бюджет утвержден по доходам в сумме 5 млрд 541,1 млн сомони, а по расходам – в сумме 5 млрд 745,5 млн, то есть с дефицитом 204,5 млн сомони.

ВВП на душу населения Таджикистана, то есть сколько в среднем произведено одним гражданином страны товаров и услуг, достиг в этом году 1037 долларов, что совсем немного даже по сравнению с соседними странами. Это равно стоимости одного квадратного метра жилья в столице или пяти баранов.

[Spoiler (click to open)]

Как государство тратит наши деньги?

УЖЕ второй год электорату как раз накануне выборов повысили на 30 процентов зарплаты, пенсии и стипендии, которые даже с учетом повышения остались смехотворно малы, по сравнению даже с уровнем соседних стран.

Но, как говорится, истина познается в сравнении. Чтобы оценить, насколько велики затраты госбюджета на упомянутое повышение, напомним, что на последнее потребовалось 335 млн сомони, или 6% от его доходной части.

А на финансирование в целом госорганов власти и управления выделено намного больше – 454,1 млн сомони.

Также госбюджетом в 2013 году планируется направить на погашение основного долга РТ около 478 млн сомони, на обслуживание государственных долговых обязательств 421,4 млн сомони (в том числе на обслуживание внешнего долга – 338,3 млн, а внутреннего долга – 83,1 млн сомони). Затраты госбюджета по обслуживанию долга растут стремительно из года в год. В прошлом году на них было потрачено 321,1 млн, а в текущем будет израсходовано на 31,3% больше.

Напомним, что общая сумма внешнего долга Таджикистана к середине нынешнего года составила $2 миллиарда 13 миллионов 900 тыс., что соответствует 25,3% от ВВП. Это значит, что каждый гражданин Республики Таджикистан имеет долг 1223 сомони.

Политологи предупреждают об опасности утраты части территорий Таджикистана вследствие невозможности возврата долгов. Однако власти Таджикистана уверенно заявляют, что внешний долг, не превышающий 30% от ВВП, не опасен.

Можно возразить, что доходы госбюджета малы и правительство вынуждено брать иностранные займы. Но тогда вспомним, что решением правительства в стране осуществлены и еще реализуются амбициозные строительные проекты. Это и самый высокий в мире флагшток, который по некоторым данным обошелся нам более чем в 30 миллионов долларов. Крупнейшая в мире чайхана стоимость в $60 млн. Самая большая в ЦА Национальная библиотека стоимостью в $40 млн. И список подобных объектов можно еще долго продолжать…

Общая стоимость только названных объектов в перерасчете на сомони составила примерно 650 млн. На эти средства зарплату можно было повысить до нынешнего уровня еще несколько лет назад. Если бы только захотеть...

Кстати, общая сумма задолженности по зарплате, с учетом прошлых лет, на начало 2013 года составила более 11 млн сомони…

Далее. Интересно отметить, что, несмотря на увеличение доходной части госбюджета в целом, по некоторым статьям произведено сокращение. Например, финансирование госорганов власти уменьшилось на 1,5% и составило 108,2 млн сомони; также сократились на 12,4 млн, или 8,5%, дотации на внешнеполитическую деятельность, составив в целом 146,4 млн.

И это можно было бы только приветствовать, если бы не предположение о том, что сокращение произошло, вероятнее всего, за счет урезания социальных выплат (оплаты больничных листов, выплат по производственному травматизму и других), произведенного в августе прошлого года.

Зато Минфин не обидел структуры финансовой и налогово-бюджетной политики, добавив им почти 14 млн, т.е. увеличив их средства на 15,6% и доведя их до суммы в 103,2 млн сомони.

Ассигнования на культурно-массовые, оздоровительные и общественные мероприятия составят 253,7 млн сомони, увеличившись более чем на 58 млн сомони, или на 30%. Отметим, что, как и в прошлые годы, эти крупные расходы намного превышают затраты на здравоохранение (161,6 млн) или ЖКХ (47,8 млн).

Причем финансирование спортивных мероприятий, входящих в этот раздел, осталось на прежнем уровне, а культурно-просветительные учреждения получили прибавку более чем на 18 млн.

Солидную прибавку в 14 млн (22,6%) получат государственные СМИ; в целом их бюджет составит 79,3 млн сомони.

Без расшифровки на «другую деятельность в области культмассовых и спортивных мероприятий» выделено 118 млн сомони.

Вырос на 34 млн, или на 22,5% резервный фонд президента, составив 185,4 млн сомони, фонд непредвиденных расходов правительства с 37,8 млн вырос до 46,3 млн, также увеличившись на 22,5%. В сумме они составляют 231,7 млн сомони, или 4,2% доходов республиканского бюджета.

На транспорт и коммуникации выделено 134,5 млн сомони, и здесь рост ассигнований составил около 18%.

Кто в немилости у Минфина?

ОБДЕЛЕННЫМИ можно смело назвать отрасли сельского хозяйства, землеустройства и водного хозяйства, получившие «на троих» мизерную прибавку на 2,4 млн, или 2,4%. В целом финансирование трех отраслей составит всего 103,8 млн сомони, что равно тратам бюджета лишь на финансовую и налогово-бюджетную политику.

Напомним, что на начало 2013 года в республике было зарегистрировано 90 тыс. дехканских хозяйств, многие из которых из-за раздробленности, а также наличия ряда проблем в вопросах кредитования и технического обеспечения не в состоянии самостоятельно решить свои проблемы.

Между тем ежегодно, в каждом послании президента Рахмона парламенту подчеркивается, что основой для повышения благосостояния народа является, в числе прочих приоритетных задач, обеспечение продовольственной безопасности страны. По мнению президента, достаток потребительского рынка страны должен осуществляться путем развития сельского хозяйства и пищевой промышленности. При этом президент указал руководителям госструктур на необходимость поддержки частного сектора, направленной на создание благоприятных условий для его развития.

Однако создается впечатление, что лица, ответственные за формирование бюджета, не слышат выступления президента…

Отметим, что расходы по программе развития хлопководческой отрасли не только не увеличены, но, наоборот, снижены – с 1,26 до 0,76 млн сомони. И тенденция эта наблюдается уже третий год.

Топливно-энергетический комплекс получит 1 млрд 228,8 млн сомони, увеличив расходы всего лишь на 100,4 млн сомони (9%).

Увеличено финансирование ЖКХ и охраны окружающей среды с 44,1 до 47,8 млн сомони, или на 8,4 процента. К сожалению, трудно судить, кому из них достанется прибавка в 3,7 млн. Однако исходя из того, что все расходы по содержанию домов, от ремонта крыш (за исключением домов на протокольных трассах) до систем электро- и водоснабжения, ложатся на плечи жильцов, а структуры ЖКХ озабочены лишь сбором денег с последних, можно уверенно говорить, что финансирование ЖКХ крайне недостаточно.

Реальные отрасли промышленности также обделены финансированием: на добычу и переработку полезных ископаемых, горнодобывающую промышленность и строительство (именно так, одной строкой приведено в бюджете) выделено 91,7 млн сомони, и увеличение здесь совсем незначительное, около 10%.

Здравоохранение получило 161,6 млн против расходов в 143,83 млн в прошлом году, или прирост в 17,8 млн сомони (12,3%). В среднем расходы из госбюджета на здравоохранение на каждого жителя страны составляют 20,2 сомони. Для сравнения: в соседней Киргизии этот же показатель составляет 2213 сомов (221 сомони), то есть примерно в 10 раз больше...

Образованию выделено 480,8 млн сомони – добавка в 106,4 млн, или 28,4%. Отметим, что в нашей стране образование финансируется в недостаточном объеме, и, несмотря на увеличение абсолютного значения, финансирование уменьшается из года в год относительно объема ВВП.По утверждению депутата Л. Саидмуродова, в текущем году оно составит около 4,2% ВВП, а в перспективном планировании в 2014-м – еще меньше: всего 3,8% ВВП. Между тем нормативы других стран находятся на уровне 7–10%.

Увеличены на 18% расходы госбюджета на социальную защиту населения, в том числе на соцзащиту и страхование. В этом разделе наибольший прирост – на 35% – отнесен к «другой деятельности», и это порождает множество вопросов, которые, увы, остаются без ответа. Почему? Об этом ниже.

Отсутствие прозрачности

ПОВТОРИМСЯ, что в демократическом государстве народ доверяет правительству управление общественными финансами и при этом вправе требовать предоставления полной информации о расходах и доходах госбюджета.

В проводящейся несколько лет (по настоянию международных финансовых институтов) реформе управления госфинансами большое внимание должно быть уделено усилению парламентского надзора, предоставлению информации гражданам. Содействию конструктивному участию гражданского общества в процессе формирования бюджета.

И, конечно, вся финансовая информация должна освещаться в СМИ. В результате должна быть обеспечена прозрачность и подотчетность бюджета.

Однако какова ситуация в реальности?

На сайте Минфина и в государственных СМИ без труда можно обнаружить Закон «О Госбюджете», но информация приведена столь скупо, что практически мало что можно из нее почерпнуть. Как неоднократно указывалось выше, 2-3 различные отрасли хозяйства почему-то объединены одной строкой финансирования.

Некоторые строки Госбюджета засекречены, и, кроме номера статьи, вы ничего не увидите. Все большее число статей не содержит цифровых данных, имея лишь краткую пометку «не для печати»; к их числу отнесены финансирование обороны, правоохранительных и судебных органов и прокуратуры.

Ответственные работники Минфина смело пошли дальше и три года назадсделали «секретной» информацию о финансировании всех министерств и ведомств, обеих палат парламента, исполнительного аппарата президента, экономического суда. Хотя раньше эти цифры были открыты.

В начале этого года редакция «АП» попыталась получить более полный вариант госбюджета, чтобы рассказать о его содержании читателям, но ответственный сотрудник Минфина ответил, что это тайна, и категорически отказался предоставить его...

Отказ Минфина мы получили и когда пытались узнать о размере средств, выделяемых госбюджетом на перевозку тел мигрантов. Наверное, это тоже гостайна?

Однако, согласно разъяснению юриста, пунктом 8 статьи 8 Закона РТ «О государственных финансах РТ» утверждается принцип гласности бюджетов, что означает, в частности, доступность сведений о госбюджете, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также обязательную открытость бюджетного процесса для общества и СМИ.

По существу, Минфин нарушает закон.

В развитых странах существуют методы оценки ситуации по открытости бюджетной информации (исследование по открытости бюджета – Open Budget Survey), оценивающие доступ к ней общественности, возможности жителей страны участвовать в формировании бюджета и полномочия законодательной власти и внешних аудиторов.

В 2012 году в исследование индекса открытости бюджета впервые был включен и Таджикистан. В результате оказалось, что индекс по Таджикистану составляет 17 из 100 баллов, что очень мало. Наша страна заняла последнее место даже среди ближних стран: Киргизии, Казахстана, Монголии, Азербайджана, Грузии, России и Украины.

Это, несомненно, говорит о том, что правительство предоставляет обществу недостаточную информацию о госбюджете и своей финансовой деятельности в течение бюджетного года. Поэтому вопрос отчетности правительства перед народом за управление общественными средствами остается открытым.

CMI

Закроем границы со Средней Азией — поедут китайцы и индусы

«Закроем границы со Средней Азией — поедут китайцы и индусы»

20 декабря 2013, 09:28 Антон Кравцов
Жители и гости столицы на Никольской улице в центре Москвы. Фото: Владимир Песня / РИА Новости

Жители и гости столицы на Никольской улице в центре Москвы. Фото: Владимир Песня / РИА Новости

Пока политики эксплуатируют антимигрантскую риторику, социологи рассказывают о том, как видеть в гастарбайтерах пользу

В книжном магазине «Фаланстер» 18 декабря, в Международный день мигранта, выступили социологи, занимающиеся изучением сообщества мигрантов в России. Организаторы встречи заявили, что встреча проходит в рамках нового образовательного проекта «Повестка», цель которого — реконструировать идеологические мифы, активно транслирующиеся сегодня в масс медиа.

«Миграция — одна из таких любимых СМИ тем. При этом в российской журналистике есть традиция не обращаться к исследователям, но работать с некоторыми устоявшимися представлениями людей. Мы не сможем создать конкуренцию раскрученным медиа, но хотим создать какое-то альтернативное пространство. Тем более что тема миграции этой осенью была одной из самых острых. В частности, предвыборная кампания мэра Москвы во многом строилась на теме миграции, поэтому мы решили начать нашу серию встреч именно с этой темы», — рассказали организаторы в самом начале беседы.

В роли приглашенных экспертов выступили директор Центра миграционных исследований, ведущий научный сотрудник института народнохозяйственного прогнозирования РАН Дмитрий Полетаев и заведующая Центром истории и культурной антропологии РАН Екатерина Деминцева.

Тенденции и тренды миграционных потоков

Полетаев начал с того, что обозначил те тенденции, которые происходят сегодня именно в сфере трудовой миграции, а не в миграции учебной или миграции высококвалифицированных кадров. Эти процессы исследователи выделяют в отдельные категории.

— Сейчас в Россию едут люди из небольших городов и деревень, это — сельская миграция. В этом я вижу одну из основных причин возникновения противоречий, — сказал Полетаев. — С одной стороны это произошло из-за того, что Россия сейчас не самая привлекательная в миграционном плане страна. Самые высокообразованные жители Центральной Азии, из тех, кто там еще остался, едут в западные страны.

Исследователь считает, что потоку низкоквалифицированной рабочей силы из Средней Азии способствуют и различные социальные сети и СМИ, распространяющие информацию об убийствах и бытовой ксенофобии, что отпугивают образованных людей.

Также, изучая потоки мигрантов, Полетаев заметил, что в последние годы к нам стало приезжать больше женщин.

Учащиеся вечерней школы № 90 во время урока русского языка. Фото: Илья Питалев / РИА Новости


Учащиеся вечерней школы № 90 во время урока русского языка. Фото: Илья Питалев / РИА Новости

— Этого не было заметно 5—7 лет назад. Экспертная оценка женщин-мигрантов — около 30% от общего потока приезжих. И это не только женщины, которые прибывают в составе семей, но и незамужние. Логично, что вместе с потоком женщин начали приезжать и дети мигрантов. Это заметно по составу учеников в классах. В 9—10 классах уже есть дети армян и азербайджанцев, но пока нет детей мигрантов из Центральной Азии. Это свидетельствует о том, что поток мигрантов с детьми начался не так давно.

«Они увозят наши деньги»

Далее Полетаев перешел к рассмотрению самых распространенных мифов о мигрантах. «Некоторые из них активно озвучивались в ходе прошедшей предвыборной кампании. Без каких либо оценок того, кто и что говорит, мне хотелось бы отметить какие-то научные оценки этого», — подчеркнул эксперт.

«Они забирают наши рабочие места», — обозначил первый миф о мигрантах исследователь. — Но местные обычно не мыслят для себя карьеру дворника, как постоянную. Если мы говорим о строительстве, то это самые низкоквалифицированные места, на которые даже люди из регионов идут не очень охотно. По нашим исследованиям, где-то 30% мигрантов работают в тех же нишах, что и местные. Но это не значит, что 30% находятся уже в конкуренции к коренным жителям. Жесткой конкуренции в этих сферах нет. Есть сложившиеся ниши самой низкоквалифицированной работы, на которой работают мигранты.

Мигранты приходят на низкооплачиваемые места, потом в первом-втором поколении они уходят на лучшие места, а на смену им приходят другие мигранты. «Но это всегда так. Москва — исторически город мигрантов», — отдельно отметил Дмитрий Полетаев.

— «Они образуют гетто». Вообще-то это проблема не самих мигрантов, а властей, которые допускают, что приезжие начинают селиться в каких-то кварталах. Просто не ведется миграционная политика и адаптационная работа. ФМС этим не занимается, а просто скидывает проблемы на плечи населения. Хотя наверняка на меры по адаптации мигрантов должны выделяться деньги, — развенчал еще один миф спикер.

— «Они повышают уровень преступности», — озвучил очередной предрассудок по поводу трудовых мигрантов Полетаев. — Тезис скользкий, потому что можно открыть сайт МВД и увидеть, что только 3—4% преступлений совершают иностранцы. Эта цифра стабильна на протяжении большого количества лет. Но, может, общее представление о приезжих складывается и за счет внутренних мигрантов. Тех, кто приезжает из Владимира или из Грозного и также не имеет постоянной регистрации в Москве.

Исследователь рассказал, что в ходе опросов и интервью россиян многие из них не разделяют мигрантов на приезжих из Азии и на внутренних мигрантов с Северного Кавказа и считают обе категории нелегалами.

— «Их детей не нужно учить в наших школах». Мне кажется, что это глупо. Эти дети уже здесь. Если мы их не учим в школах, то они, как правило, вовлекаются в теневую экономику. Помимо этого, они не учат русский язык, и на выходе мы получаем человека социально неадаптированного, — продолжил Полетаев критиковать антимигрантские меры, которые обсуждаются в массах. По мнению социолога, на это нужно смотреть несколько под другим углом.

— Кто-то говорит, что мы их выучим, и они уедут. Если они уедут, то они будут нести русскую культуру. Учебная миграция, когда они приезжают учиться за деньги, — это золотое дно. Мигранты везут сюда свои деньги, а уезжая, несут с собой русскую культуру. Это то, что сшивает нас со странами СНГ, — поделился соображениями Дмитрий Полетаев.

— «Они увозят наши деньги», — обозначил исследователь последний распространенный миф из своего списка. — Они эти деньги ни у кого не крадут. Если мы говорим о криминальных мигрантах, то это отдельный разговор. Мы же не думаем, что мигранты у нас будут работать бесплатно. Они заработали и отослали деньги. Есть оценки экспертов, по которым мигрант оставляет здесь в три-пять раз больше, чем отправляет на родину. Они тратят здесь деньги на одежду, еду и жилье. Кроме того, уровень их зарплат ниже, чем у коренного населения. Это значит, что часть денег оседает в карманах предпринимателей.

Какова польза от мигрантов

[Spoiler (click to open)]

Для тех, кто не хочет смотреть на проблему мигрантов с толерантной точки зрения жителя развитой страны, Полетаев предложил подумать хотя бы о той выгоде, которую мы можем получить от трудовых мигрантов.

— Я призываю оценивать ситуацию с позиций эффективности, подумать о том, насколько нам важно и полезно, чтобы они тут были. В концепции миграционной политики сказано, что население России к 2025 году должно составлять 142 миллиона. У нас сейчас население 143 миллиона, но оно с каждым годом сокращается. Количество стариков растет, а количество работающего населения сокращается. Мигранты, приезжающие к нам, на протяжении долгого времени не дают падать численности населения страны быстрее, — рассказал социолог.

Альтернативы мигрантам, по его мнению, две: повысить рождаемость и снизить смертность, или провести модернизацию, чтобы не требовалось столько работников. Пока ни одного, ни другого не предвидится. Даже в развитых странах не могут поднять рождаемость. Современная женщина просто не хочет рожать по пять детей. В случае с тотальной модернизацией производства тоже не все так просто, рассказал эксперт.

— Ну закроем мы со Средней Азией границы. Какой ресурс у нас будет, учитывая состояние смертности-рождаемости? Тогда к нам поедут китайцы и индусы. Но их адаптация будет сложнее, чем тех, кто к нам приезжает сейчас и знает хотя бы язык, — объяснял эксперт. Нужно помнить, что мы находимся на конкурентном рынке за рабочую силу. Есть несколько расистский подход, о том, что Европе не нужны не белые мигранты, например из Африки. Поэтому они пустили к себе поляков — белых мигрантов. К ним поехали, но этого человеческого ресурса хватит на 15—20 лет. Потом они снова должны будут открыть шенгенскую стену, — объяснил Полетаев, добавив, что мы также должны всерьез думать о трудовых ресурсах будущего.

Мигранты селятся везде

Вторую часть беседы вела социолог Екатерина Деминцева, которая изучала африканскую миграцию во Франции, а теперь активно занимается вопросами миграции в Москве. Рабочее название ее исследования — «Город и мигранты».

Нелегальные мигранты на севере Франции. Фото:Muhammed Muheisen / AP


Нелегальные мигранты на севере Франции. Фото:Muhammed Muheisen / AP

— Мы хотели узнать, чем живут мигранты, с кем приезжают, куда ходят и как работают. Из СМИ мы знаем, что они есть, но не знаем, кто они такие, — кратко объяснила свою мотивацию Деминцева.

Социолог рассказала, что ее работа только началась, но в прошлом году она уже сделала пилотное исследование, изучив один район Москвы, который сами мигранты определяют как свою территорию. Деминцева хотела понять, есть ли действительно мигрантские гетто, о которых так много говорят. Она раздала трем семьям по 30 анкет и попросила, чтобы они поделились ими с друзьями. Выяснилось, что только четверть анкет была заполнена мигрантами, проживающими в выбранном районе. Сами мигранты рассказали, что их друзья живут и в Медведково, и в Бибирево, и на Арбате.

— Мигранты селятся в Москве везде. Как на окраинах, так и в центре города. Если на окраинах они селятся в дешевом жилье, то в центре города они могут снять комнату в коммуналке, жить в подвалах или расселенных домах, — рассказала о первых выводах социолог. Причем, по ее словам, найти мигрантов было довольно сложно.

— Если во Франции ты знаешь, куда идти и к кому обращаться, то в Москве это очень сложное поле для исследований. То есть мигранты вроде бы есть везде, но отловить их сложно. Во Франции можно было найти какие-то ассоциации, в которые они приходят, курсы французского языка. Единственное, что помогло здесь, — это личные связи со своими дворниками и с теми, с кем я налаживала контакты на протяжении нескольких лет, готовясь к исследованию, — поделилась Екатерина Деминцева.

Досуг мигрант-класса

— Они активно пользуются инфраструктурой экономкласса, магазинами, парикмахерскими, поскольку у многих друзья живут в разных районах Москвы, а сами мигранты не могут приглашать к себе друзей, они встречаются в «Ростиксе» и «Макдоналдсе». Это те места, где они могут взять чашку чая и сидеть очень долго, общаясь друг с другом, — рассказала исследователь и добавила, что появляются инфраструктурные места, создаваемые самими мигрантами. И не обязательно в тех районах, где они живут.

— На задворках Савеловского вокзала есть знаменитый киргизский ресторан. Это какая-то территория складов, посреди которой бывшая столовая, ставшая сейчас кафе. То есть если ты про него не знаешь, то никогда туда не попадешь. Есть рестораны и кафе на рынках, которые активно используют мигранты. Это известный рынок «Садовод», например. Помимо этого есть определенное количество рынков и кафе, куда приходят закупаться и проводить время мигранты. Сами они говорят, что еще три года назад таких мест было очень мало, куда они ходят в праздники или встретиться с друзьями, — поделилась наблюдениями Екатерина Деминцева.

Еще одно городское пространство, которое начинают все активнее использовать мигранты, — это большие торговые центры, где они также могут посидеть с друзьями в ресторанном дворике.

— Есть «Ашан», куда они с удовольствием ходят. Это место демократичное, место, куда они не боятся войти. Они могут позволить себе сделать там покупки, хотя многие не поднимаются выше в небольшие магазинчики, где на входе стоит охранник, который проследит, куда ты идешь, — отметила социолог. Также, по данным ее исследования, мигранты из Средней Азии очень любят использовать природные пространства, где им не нужно платить деньги и куда они могут выбраться на шашлыки. Существенная часть опрошенных Екатериной Деминцевой рассказали, что часто выбираются на пикники в Кузьминки, на «Войковскую» и в район станции «Киевская».

Также социолог рассказала, что у мигрантов есть и культурный досуг, и выходные. Несмотря на то, что работают они действительно много.

— Ни разу не слышала, что они ходят в театр. А в кино, хотя это и дорого, ходит молодежь или дети. Те, с кем я общалась, говорят, что для детей это праздник. Родители дают им денег на билет, на попкорн, чтобы они, как и остальные москвичи, сидели со своим попкорном, — рассказала Деминцева.

Подводя итоги выступления, социолог рассказала, что говорить о существовании в Москве какого-то гетто для мигрантов не приходится. Хотя определенно есть районы, где селится большее число мигрантов в силу того, что там больше дешевого жилья или зон, где они могут работать.

— Гетто со своей инфраструктурой, институтами мы не нашли. Зато мы выяснили, что в городе есть места, которые часто посещают мигранты и которые они же и создают. Круг общения мигрантов состоит из своих же. Это либо родственники, либо хорошие знакомые с работы, либо земляки. Например, киргизы из области Ош говорят, что у них есть своя «махаля», то есть землячество, — заключила Екатерина Деминцева отметив, что ее исследование еще будет продолжено, но определенные выводы о том, как и чем живут мигранты, уже можно сделать.