February 1st, 2013

CMI

Иммиграционная реформа в США: "всеобщая легализация"?

Иммиграционная реформа в США: "всеобщая легализация"?

Владимир Козловский  Русская служба Би-би-си, Нью-Йорк

http://www.bbc.co.uk/russian/international/2013/01/130129_immigration_reform_analysis.shtml

Критики острят, что Обама продолжает свою предвыборную кампанию, разъезжая по стране с речами.

Для того, чтобы произнести примерно 25-минутную речь об иммиграционной реформе, Барак Обама слетал с утра из Вашингтона в Лас-Вегас, где выступил перед 2 тысячами школьников и призвал в срочном порядке легализовать миллионы живущих в США нелегалов, или, как их все чаще называют, "недокументированных иммигрантов".

Некоторые комментаторы пишут, что Обама функционирует в режиме перманентной предвыборной кампании. Если так, то данное его выступление вполне вписывалось в эту модель.

Критики Обамы не дремлют и посетовали, что это мероприятие обошлось налогоплательщикам в копеечку. Час полета президентского авиалайнера "Борт № 1" стоит 182 тыс. долларов. Таким образом, девятичасовое путешествие в столицу Невады стоило казне 1,6 млн долларов.

New York Times объяснила, почему Обама выбрал для этой речи именно Неваду. Этот выбор, писала газета после выступления президента, "подчеркивает политическую угрозу, которую таит иммиграция для республиканцев. Хотя экономика Невады страшно пострадала от ипотечного кризиса, Обама побил Ромни в этом штате с перевесом более чем в 6 процентов. Это в большой степени объяснялось всплеском поддержки со стороны избирателей латиноамериканского происхождения".

По стране в целом за переизбрание президента проголосовали 70% так называемых "латинос". Митт Ромни получил всего 27%. Такой перекос склонил чашу весов в пользу демократов в нескольких ключевых штатах страны. Многие республиканцы охотно признают, что занялись сейчас проблемой иммиграции в основном из-за этого дисбаланса, который грозит утопить их партию и на будущих выборах.

Мало кто призывает просто депортировать находящихся в США 11 или 12 млн нелегалов, в большинстве своем незаконно пересекших юго-западную границу страны из Мексики.

Ромни высказывался во время предвыборной кампании за "самодепортацию" этих людей. Эти слова не добавили республиканцу популярности.

Километры заборов и нарушители границы

Многих обнадеживало неуклонное сокращение притока нелегалов в последние годы. В своей речи Обама доказывал, что он исправно пекся об охране государственной границы, и отметил, что при нем число пограничников увеличилось по сравнению с 2004 годом вдвое.

Кроме того, его администрация построила сотни километров пограничных заборов, а в небе над границей патрулируют 6 беспилотников и 124 пилотируемых самолета и вертолета.

В результате этих усилий нелегальная иммиграция заметно сократилась, резюмировал президент.

С утра, однако, консервативная Washington Times подбросила в эту бочку меда ложку дегтя, сообщив, что число нелегальных переходов юго-западной границы США увеличилось на 9%. В финансовом 2012 году пограничная охрана задержала там 358 873 нарушителя - на 30 тысяч больше, чем в 2011 году.

Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни заметил на это, что, по сравнению с 2008 годом, нелегальная иммиграция сократилась на 50%. Действительно, в 2008 году пограничники произвели более 705 тысяч арестов, тогда как в 2005 году – 1 717 396.

Скептики говорят, что прогресс объясняется не только усердием правительства, но и обрушившимся на Америку кризисом, который сделал ее менее привлекательной для экономических мигрантов.

Принято считать, что статистика задержаний в общем коррелируется с общим числом нелегалов, 30-40 процентам которых удается пересечь границу незамеченными.

"Банда восьмерых"

За день до речи Обамы дорогу ему перебежала так называемая "Банда восьмерых", то есть инициативная группа сенаторов из 4 демократов и 4 республиканцев, которая огласила свой вариант иммиграционной реформы. Как и план Обамы, похвалившего в своей речи инициативу сенаторов, он предусматривает легализацию значительной части нелегалов.

Требование легализовать нелегальных мигрантов звучит в США все чаще

Разница в том, что сенатский план делает гораздо больший упор на дальнейших мерах по охране границы и предусматривает предоставление легализованным заветной "гринкарты" (вида на постоянное жительство) лишь после принятия этих мер.

Видный член "Банды восьмерых", сын кубинских эмигрантов и молодой сенатор Марко Рубио, которого многие республиканцы хотели бы видеть в 2016 году своим кандидатом в президенты, заявил, что без предварительного укрепления пограничной охраны он голосовать за легализацию не намерен.

Его единомышленники указывают на иммиграционную реформу 1986 года, когда президент Рейган согласился легализовать тогдашних 3 миллионов нелегалов при условии, что граница, наконец, будет на замке. Но граница продолжала напоминать дырявое корыто, и нелегалов стало уже более 10 миллионов, а кто-то говорит, что и под 20 миллионов.

В отличие от плана сенаторов, подход Обамы делает гораздо меньший упор на охране границы. Это усугубляет подозрения республиканцев, что президент на самом деле не очень рвется прекратить поток нелегалов через мексиканскую границу.

Они говорят, что Обама пытается ублажить испаноговорящую общественность США, которая косо смотрит на пограничные изгороди, и что он облизывается на миллионы будущих избирателей, которые из благодарности отдадут голоса его демократам.

Суть предложений

Планы сторон еще не разработаны в деталях, но вот как выглядят основные идеи, выдвигаемые Белым домом.

Перед тем, как получить "испытательный легальный статус", нелегалы должны будут объявиться, зарегистрироваться, представить биометрические данные (такие как отпечатки пальцев), пройти проверку на благонадежность и преступное прошлое и заплатить штраф. Они получат временное разрешение на жительство в США и право на работу.

Некоторые, возможно, так и не доживут до заветной "гринкарты", так как смогут подать на нее лишь после того, как власти рассмотрят ходатайства всех иностранцев, которые дожидаются ее годами. Как выражается сенатор Рубио, бывшим нелегалам не позволят сделать это "без очереди".

Обладание "гринкартой" откроет бывшим нелегалам дорогу к получению гражданства США, но лишь после серии дополнительных проверок.

Скептики отмечают, что ни один из проектов реформы не отвечает на вопрос, а что делать с теми нелегалами, которые по каким-то причинам не захотят объявиться и продолжат жить на подпольном положении?

Проект администрации предусматривает создание института гастарбайтеров в сельскохозяйственном секторе. Гастарбайтеры будут иметь право подавать на испытательный легальный статус на тех же основаниях, что и основная масса нелегалов.

Обладатели этого статуса не смогут претендовать на пособия по бедности и другие формы федеральной социальной помощи.

"Гринкарты" будут автоматически выдаваться иммигрантам, которые окончили американские университеты и преуспели в естественных науках, инженерном деле или математике.

Будут введены новые категории виз для инвесторов и предпринимателей.

Тернистый путь реформ

Кроме сенатского плана "Банды восьмерых" и проекта Белого дома, свой проект реформы разрабатывает и палата представителей.

Обама призвал законодателей не мешкать. "Если конгресс будет не в состоянии сделать это в разумные сроки, - заявил он в Лас-Вегасе, - я пошлю ему свой законопроект и буду настаивать, чтобы он проголосовал по нему немедленно!".

Неясно, однако, что сделает президент, если конгресс его не послушается. "Очевидно, вызовет SEAL Team Six", - глумится консервативный журнал National Review, имея в виду подразделение военно-морского спецназа, бойцы которого убили бин Ладена.

По общему мнению, время для реформы иммиграционного законодательства сейчас созрело. Обама, который обещал ее во время первой предвыборной кампании, но отвлекся на перестойку американского здравоохранения, ныне поставил реформу во главу угла.

Многие республиканцы надеются, что она поможет им завоевать расположение избирателей "латинос". Другие - например, сенатор Джон Маккейн, - ратуют за реформу уже много лет и безуспешно пытались протолкнуть ее в 2007 году, когда их союзником был президент Джордж Буш.

Реформа провалилась, потому что консерваторы, охарактеризовавшие ее как "амнистию", сумели тогда взбудоражить массу избирателей, начавших обрывать телефоны членам конгресса, и отбили у многих охоту за нее голосовать.

Неясно, получится ли у них это и на сей раз, но очевидно, что путь реформы будет тернист.

CMI

Обама предложил 11 млн нелегалов американское гражданство

Обама предложил 11 млн нелегалов американское гражданство

РБК daily 11:28, 30.01.2013

http://www.rbcdaily.ru/world/562949985623792

Президент США Барак Обама заявил, что надеется до конца года провести в стране масштабную иммиграционную реформу. В создании документа участвовали как сенаторы-республиканцы, так и представители от демократов. Согласно плану 11 млн иммигрантов-нелегалов, проживающих в США, смогут получить гражданство при условии ужесточения визового контроля.

«Мы осознаем себя в качестве нации иммигрантов. Но сегодня иммиграционная система сломана, и она тянет нас назад, вместо того чтобы помогать росту экономики и укреплению среднего класса», — заявил Барак Обама во время поездки в Лас-Вегас. В штате Невада доля латиноамериканского населения составляет 27%, там много незарегистрированных мигрантов из соседних стран, сообщает «Русская служба Би-би-си».

По плану, который поддержал Обама, 11 млн нелегальных иммигрантов, проживающих в США, смогут получить гражданство, но при особых условиях. Концепция президента заключается в ужесточении визового контроля, а также правил для компаний, которые нанимают нелегалов на работу. Чтобы получить паспорт американца, иммигрантам придется пройти проверки на криминальное прошлое, сдать биометрические данные, ответить на тесты на знание английского языка.

«Это будет не быстрый, но зато честный процесс», — пояснил Обама. «Да, эти люди нарушили правила. Они перешли границу нелегально. Возможно, они просрочили свои визы. Эти факты никто не отрицает», — сказал Обама. Он добавил, что им нужно дать шанс. Важно, чтобы они перестали быть частью теневой экономики и превратились в полноценных членов общества. По его словам, конгресс должен принять законопроект довольно быстро.

CMI

Иммигрантов в Британии ждет новый тест на гражданство

Иммигрантов в Британии ждет новый тест на гражданство

http://www.bbc.co.uk/russian/uk/2013/01/130128_uk_new_immigration_test.shtml

Новый тест станет применяться в марте этого года

Новая версия теста, который должны пройти иностранцы, претендующие на получение британского гражданства, построен на вопросах по истории, музыке и спорту.

Об этом говорится в заявлении британского министерства внутренних дел.

Тест "Жизнь в Британии" был недавно пересмотрен с целью приближения его к реалиям и ценностям, разделяемым миллионами британцев.

Примеры вопросов из теста - в викторине на странице Русской службы Би-би-си в Facebook

Из него убраны такие обыденные темы как водяные счетчики, собеседования при приеме на работу и интернет.

Новый буклет, поступивший в продажу в понедельник, содержит вопросы, которые станут основой 45-минутного экзамена, предстоящего всем желающим получить британское гражданство.

"Министерство внутренних дел предлагает новый экзамен, который похож скорее на тест на поступление в элитную частную школу"

В центре нового теста находятся вопросы по истории и культуре Британии, а не практические подробности повседневной жизни, как в прошлом.

Примерные вопросы

На сайте министерства внутренних дел приведены десять примерных вопросов того типа, которые могут теперь задаваться на экзамене.

Например, какой доисторический памятник до сих пор расположен в графстве Уилтшир в Англии. Или как звали адмирала, который погиб в 1805 году в морском сражении и которому возведен памятник на Трафальгарской площади в Лондоне.

Министр по делам иммиграции Марк Харпер заявил, что новый буклет ставит в центр ценности и принципы, на которых зиждется британское общество. "Он стимулирует людей к участию в британской жизни вместо того, чтобы учить их, как подавать на пособия", - заявил министр.

"Это только часть наших усилий, направленных на интеграцию иммигрантов в британское общество, - сказал министр. - Мы вносим радикальные изменения в систему иммиграции с целью сокращения численности мигрантов с сотен тысяч до десятков тысяч в ближайшие годы".

Однако Дон Флинн, директор правозащитной организации Migrants' Rights Network, считает, что новые вопросы не будут способствовать более легкой интеграции мигрантов.

"Министерство внутренних дел предлагает новый экзамен, который похож скорее на тест на поступление в элитную частную школу", - считает он.

Естественно, что среди противников иммиграции отношение к новому тесту иное. Алп Мехмет, сотрудник организации MigrationWatchUK, которая ведет мониторинг иммиграции в Британию, считает, что новый тест основан на правильных принципах.

"Людям, которые хотят поселиться в нашей стране, следует знать кое-что о стране, в которую они прибыли", - говорит он.

Более 150 тысяч человек прошли такой экзамен в Британии в прошлом году, из них 77 тысяч - в Лондоне.

CMI

Британия: нобелевский лауреат осудил закон об иммиграции

Британия: нобелевский лауреат осудил закон об иммиграции

http://www.bbc.co.uk/russian/uk/2012/12/121230_geim_immigration_rules_criticism.shtml

По словам профессора Гейма, при нынешних визовых правилах команда разработчиков графена просто не смогла бы собраться вместе

Лауреат Нобелевской премии по физике, выходец из России Андрей Гейм, обрушился с резкой критикой на иммиграционные правила, действующие с недавних пор в Великобритании.

Удостоенный вместе со своим коллегой по работе в Манчестерском университете Константином Новоселовым рыцарского звания за научные достижения Гейм заявил, что в сегодняшней Британии достичь подобных успехов было бы невозможно.

Гейм назвал "очень глупой" новую иммиграционную политику британского правительства, нацеленную на ограничение притока квалифицированных мигрантов из-за пределов Европейского союза.

Профессор Манчестерского университета сэр Андрей Гейм, ведущий исследования в области нанотехнологий, стал одним из создателей революционного материала графен, использование которого в разных отраслях промышленности способно сделать британскую экономику более конкурентоспособной.

За это открытие он и его команда были удостоены в 2010 году Нобелевской премии по физике.

Наука под угрозой

В интервью газете Independent Гейм заявил, что новые ограничения на мигрантов из стран, не входящих в ЕС, - такие, как минимальный порог зарплаты в £31,000 в год и более жесткие визовые правила для студентов, - ставят преграду для выдающихся ученых, желающих работать в британских научных учреждениях.

"Есть разница между иммигрантом, привозящим с собой семью из двадцати человек, не умеющих говорить по-английски, и выдающимся иностранным студентом"

Сэр Андрей Гейм

Сэр Андрей Гейм предупредил, что введенный британскими властями в этом году более строгий контроль с целью сократить поток мигрантов с более чем 200 тыс. человек в год до "десятков тысяч" ставит под серьезную угрозу будущие завоевания Британии в области науки и технологий.

Ранее известные британские политические и общественные деятеля, включая мэра Лондона Бориса Джонсона и некоторых министров в правительстве страны, обращались к премьер-министру Дэвиду Кэмерону с призывом о "более обдуманном" подходе к вопросам миграции. В частности они предлагали не рапространять эти ежегодные лимиты на студентов.

Графен, который впервые был выделен в 2005 году Андреем Геймом и его командой ученых из России и Китая, - это двумерная кристаллическая решетка, состоящая из одинарного слоя атомов углерода, организованных подобно графиту. Графен практически невидим, однако при этом обладает невероятной прочностью, прекрасной тепло- и электропроводностью. Он также способен без проблем выдерживать воздействие высоких температур.

Считается, что новый материал способен кардинально преобразить дальнейшее развитие сенсорных экранов, сверхбыстрых микропроцессоров, тканей для одежды и даже способы производства энергии.

Британский министр финансов Джордж Осборн, с энтузиазмом воспринявший открытие, на прошлой неделе заявил о выделении 21,5 млн фунтов стерлингов на развитие производства графена в стране. Как сказал министр, выделение ассигнований на эти цели поможет поставить Британию на передний фланг в области коммерческого применения этого научного достижения, что, по его словам, станет стимулом для активного роста британской экономики.

"Никакого смысла"

Говоря об иммиграции, сэр Андрей Гейм отметил: "Нам нужно проводить различие между хорошей и плохой иммиграцией - есть разница между иммигрантом, привозящим с собой семью из двадцати человек, не умеющих говорить по-английски, и выдающимся иностранным студентом".

"Большинство студентов и так не планируют оставаться в Британии. Остаются только порядка 10 процентов. Я даже не могу найти подходящих слов, чтобы выразить, насколько это глупо для правительства помещать иммигрантов и иностранных студентов в одну и ту же категорию. [Образование] это отрасль на миллиарды долларов, и прибытие иностранных студентов нужно только приветствовать", - цитирует Independent профессора Гейма.

Британское правительство пытается сократить поток иммигрантов в страну

По его словам, введение требования по минимальному размеру зарплаты подрывает шансы студентов занять определенные позиции по окончании учебы. "Я не вижу в этом никакого смысла, поскольку в этой сфере и так достаточно ограничений", - говорит ученый.

В попытке сократить поток иммигрантов до "десятков тысяч" к 2015 году правительство Британии ввело ограничения, среди которых, например, более строгие тесты на знание английского языка, а также требования к работникам по минимальной зарплате от 31 до 49 тыс фунтов стерлингов в год.

Наблюдатели отмечают, что новые правила препятствуют приезду в страну квалифицированных работников, ученых, деятелей искусств. Лондонское королевское общество заявило, что по правительственной схеме, введенной в 2011 году с целью привлечения в Британию 1000 выдающихся ученых и деятелей искусств, в страну сумели приехать только 50 человек.

"Я даже не могу найти подходящих слов, чтобы выразить, насколько это глупо для правительства помещать иммигрантов и иностранных студентов в одну и ту же категорию"

Сэр Андрей Гейм

Лидер лейбористов Эд Милибэнд признал в этом месяце, что лейбористское правительство допустило ошибки в вопросе иммиграции, и заявил, что будущий кабинет под его руководством будет действовать жестче.

Британские власти также готовятся к шквалу критики, ожидаемому в 2014 году, когда перестанут действовать ограничения для жителей Болгарии и Румынии, вступивших в ЕС в 2007 году, и жители этих стран смогут свободно приезжать, чтобы жить и работать в Британии, даже не имея никаких навыков, квалификации и не владея языком.

Газета Independent приводит данные расчетов Института по изучению общественной политики (IPPR), согласно которым правительству, по всей видимости, не удастся достичь поставленной цели сокращения миграции до "десятков тысяч". По этим данным, поток мигрантов в 2013 году сократится до 140 тыс, но в 2014-м снова пойдет в рост, поскольку меньше студентов будут уезжать из страны.

Новые иммиграционные правила, уже вступившие в силу, гласят выводы IPPR, сильнее всего отразятся на визовом режиме для студентов, однако на иммиграцию в целом это, вероятно, произведет лишь краткосрочный эффект.

CMI

В.Путин призвал создать условия для трудовой миграции в России

В.Путин призвал создать условия для трудовой миграции в России

http://top.rbc.ru/society/31/01/2013/843060.shtml

Президент РФ Владимир Путин на расширенном заседании правительства 31 января прокомментировал состояние рынка труда в России. По его словам, в стране нужно создавать условия для трудовой миграции.

"В новых условиях возрастает фактор мобильности рынка труда. У граждан должны быть возможности переехать в тот регион, где есть интересные вакансии. Мы с вами прекрасно знаем и понимаем, что с этим у нас традиционно большие проблемы. Собственно, здесь даже инфраструктуры для переезда из одного места в другое нет", - цитирует президента пресс-служба Кремля.

"Нужно подумать, какие инструменты государственно-частного партнерства можно задействовать для комплексного обустройства таких новых центров экономического роста, в том числе речь идет о создании социальной инфраструктуры, о формировании цивилизованного, доступного рынка арендного жилья. Мы тоже об этом много раз говорили, возвращаемся к этой теме еще раз. Все это крайне необходимо для гармоничного, пространственного территориального развития страны", - подчеркнул В.Путин.

Президент также заявил о "беспрецедентно низком" уровне безработицы в России в настоящее время - 5,4%. "Это хорошо, но это также означает, что свободных рук у нас практически нет. Развиваться можно только за счет качества", - отметил глава государства.

"И потому инвестиции в человека, в его квалификацию, в повышение производительности труда, в обновление производств становятся главнейшим источником экономического роста страны. Нужно не просто механически увеличивать количество рабочих мест, а создавать эффективные, а следовательно, высокооплачиваемые рабочие места взамен старых", - заявил В.Путин.

По мнению президента, систему непрерывного профессионального образования нужно выстроить таким образом, чтобы она стала ресурсной базой для 25 млн современных рабочих мест.

В рамках реализации этой цели нужно наладить тесное взаимодействие между работодателями, инвесторами и учреждениями профессионального образования, сформировать доступные механизмы повышения квалификации, считает президент. Он предложил обсудить конкретные шаги в данном направлении на встрече с участием деловых объединений и представителей Агентства стратегических инициатив.

CMI

Программа и фото семинара "Регулирование экономической миграции.." 28-29 января 2013 года Москва, В

Регулирование экономической  миграции: действующие механизмы и практики  привлечения,  отбора и допуска  иностранной рабочей силы и возможности координированного управления трудовой миграцией в Восточной Европе и Центральной Азии
Региональный практический семинар

28-29 января 2013 года Москва, Высшая Школа Экономики (Покровский бульвар, 11)

IMG_7612_resize
Фото здесь - http://fotki.yandex.ru/users/migrocenter/album/147891/

Collapse )